隨著“更好滿足住房消費需求”被寫入《擴大消費“十五五”規劃》，近期山東、珠海、南寧等多地密集出臺政策，鼓勵居民開展既有住房裝修和區域性升級改造裝修。行業統計顯示，當前中國家裝市場規模已超3.2萬億元，隨著存量房時代到來，每年因二次裝修產生的需求高達1.5萬億元。政策紅利釋放的同時，家裝行業長期存在的標準缺失、資金監管缺位、低價內卷等結構性矛盾也同步暴露。
一、多地政策密集出臺裝修，舊房煥新迎來“政策組合拳”
山東：“好房子”建設20條裝修，家裝納入以舊換新補貼
7月中旬，山東省出臺《關於實施房屋品質提升工程加快推進“好房子”建設的通知》，推出20條具體措施裝修。檔案明確鼓勵居民開展既有住房裝修和區域性升級改造，在尊重原有建築結構與風貌的基礎上，透過整合廚衛功能、改善採光通風、補充適老化和無障礙設施等手段，系統性最佳化功能分割槽。
在補貼層面，山東將家裝相關品類納入以舊換新補貼範圍，個人消費者購買指定產品可享受最終銷售價格15%的補貼，單件補貼最高不超過1500元裝修。作為全國老年人口第一大省，山東還將適老化家居產品納入2026年消費品以舊換新補貼範圍。
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珠海：“雙文齊發”裝修，從“零散修補”走向“系統煥新”
珠海的政策力度更為系統裝修。7月28日，珠海市住建局聯合市委辦公室、市商務局、市住房公積金管理中心正式印發《關於倡導“舊房煥新·整體裝修”促進行業優質服務的通知》，同步釋出《珠海市“舊房煥新”建設指引》，兩份檔案互為表裡，標誌著珠海存量住宅改造從“零散修補”走向“系統煥新”。
通知明確，鼓勵裝飾裝修企業協助業主申請各項優惠政策，提供一站式解決方案，制定不同檔次的家庭整裝套餐裝修。消費者可提取住房公積金、辦理家裝類消費信貸或申請家電以舊換新國補資格券。
具體政策力度上，珠海明確不動產權證滿8年的住房，每平方米最高可提取1500元公積金用於裝修；購買指定1級能效家電、智慧產品可享15%補貼，單件最高1500元；符合條件的家裝貸款可享1個百分點財政貼息裝修。
同步釋出的《珠海市“舊房煥新”建設指引》由珠海市綠色建築發展中心聯合華髮集團、鏵龍家居編制，緊扣“安全、舒適、綠色、智慧”的好房子標準，給出了“由淺到深”的系統改造路徑——從水電氣安全築基，到戶型微調、隔音最佳化等舒適升級，再到綠色建材與裝配式裝修的低碳應用裝修。新政要解決的，正是橫在千萬家庭面前“怕被坑、怕超預算、怕施工隊失聯”的心理門檻。
南寧裝修：公積金裝修提取“新房舊房全覆蓋”
2026年8月1日起，南寧正式實施住房公積金新政，將自住住房裝修納入提取範圍，實現新房、舊房全覆蓋裝修。具體標準為：新購建自住住房滿6個月且未滿5年的，可按1500元/平方米標準申請裝修提取，總額不超過20萬元；取得住房滿5年的舊房，可選擇一次性最高5萬元的區域性翻新改造提取，或以裝修發票金額核定全面翻新提取。新政策有效期5年。
二、政策紅利背後：1.5萬億市場的三重“頑疾”
政策利好密集釋放，但家裝行業長期存在的結構性矛盾也在同步暴露裝修。
一是標準體系缺位引發的工程質量隱患裝修。伴隨“好房子”建設深入推進，新材料、新技術、新產品加速普及，部分企業卻藉機炒作概念、虛假宣傳，新老問題疊加共振。全國住房城鄉建設領域民事糾紛調解事務聯合協調委員會秘書長王曉玲介紹，家裝長期佔據消費投訴和民事糾紛前列，糾紛主要集中在合同與價格糾紛（低價引流簽約後增項）、工程質量與材料糾紛（以次充好、型號不對板）、工期與履約糾紛（轉包、人手不足）等五大類。
二是資金監管缺失放大了消費者資金風險裝修。當前多數家庭仍沿用“首期付50%、中期付40%、尾款付10%”的付款慣例，業主在尚未見到實質工程成果前已支付超九成費用。一旦裝企因經營惡化或負責人失聯而突然停工，業主不僅面臨工期無限期拖延，更承受已付款項難以追回的雙重損失。
三是行業集中度低引發的低價內卷裝修。除了老牌家裝公司，科技公司做起智慧家裝生意，二手房中介、代銷平臺等也把裝修當成延伸業務。市面上不乏“全屋整裝全包僅29800元，乃至19800元”的低價引流套餐，背後往往暗含層層增項，最終結算金額遠超合同報價。
三、行業治理加速破局裝修：資金託管從“倡議”走向“強制”
政策推動之下，行業治理也在同步提速裝修。
全國兩會期間，資金託管成為熱議焦點裝修。全國政協委員秦榮生明確提出全面推廣家裝資金存管，由商務部門、金融監管部門指導，在全國範圍推行家裝工程款第三方存管模式。全國政協委員李連柱也建議全面推行“家裝預付資金第三方存管”制度，從制度層面堵住資金風險漏洞。
地方層面率先破題裝修。7月初，西安市家庭裝修保障體系資金監管（存管）工作推進會召開，明確業主裝修工程款全部存入官方共管專戶，按照施工進度節點分段驗收，只有業主現場確認施工合格後才劃轉款項。據西安市裝飾業協會介紹，資金監管平臺在住建局牽頭指導下已完成與“i西安”、銀行、保險、監理等機構的多輪技術對接，進入實質落地階段。
行業標準同步跟進裝修。今年7月，全國首部全流程整裝服務標準正式落地，明確鼓勵裝修企業與消費者在銀行共同開設資金存管賬戶，裝修款按工程進度驗收節點劃轉——驗收透過才付款，部分尾款須竣工驗收後才劃轉。標準還要求整裝實行固定總價原則，未經消費者書面確認的增項可拒絕支付。
金融配套政策持續加碼裝修。《住房公積金管理條例（修訂徵求意見稿）》已將“裝修自住住房”正式列為可提取情形，目前全國已有超60個城市調整最佳化了公積金提取政策，為居民舊房裝修提供了更充裕的資金來源渠道。
總結：業內人士指出，目前“好房子”的標準在落地層面偏重於工程建設，相比之下家裝領域的相關標準仍在逐步完善中，行業整體仍比較粗放裝修。隨著各地舊房煥新政策持續落地，以及資金託管、服務標準等治理手段加速推進，1.5萬億存量裝修市場有望迎來政策與規範的雙輪驅動。
