繼判定特朗普政府大規模關稅措施違法後，美國最高法院再次對其核心政策按下“暫停鍵”移民。6月30日，美國最高法院作出裁決，以6:3的結果維持下級法院的判決，繼續阻止特朗普政府限制“出生公民權”的行政令生效。
這是6月30日在美國首都華盛頓拍攝的美國最高法院移民。
這一裁決被普遍視為對特朗普第二任期核心移民議程的重創移民。專家指出，作為其移民政策的關鍵支點之一，限制“出生公民權”受阻會削弱其政策兌現的整體幅度，但不會完全改變其強硬的政治方向。相關移民政策進一步加深美國黨派對立和社會分裂，加劇圍繞“誰是美國人”的意識形態話語權博弈。
與此同時，移民政策的影響正外溢至更廣領域移民。世界盃期間，伊朗代表團十餘人、索馬利亞籍裁判奧馬爾·阿爾坦以及多國球迷遭美國拒籤，引發多方對美國“政治干涉”體育運動的批評。
限制“出生公民權”行政令
為何被阻止移民？
此次裁決的爭議焦點，是在美國已延續150餘年的“出生公民權”移民。
出生公民權出自1868年的美國憲法第十四修正案移民。該修正案規定，所有在美國出生或歸化並受美國司法管轄的人，均為美國公民。1898年《美國訴黃金德案》進一步明確，移民父母在美國出生的子女有權獲得美國公民身份。
然而，特朗普政府試圖重新界定“受美國司法管轄”這一表述的含義，認為公民權無法僅憑出生地點獲得移民。只有“效忠”美國者所生子女才能自動獲得公民身份，“效忠”關係應透過合法定居體現。據此，非法移民、臨時居留者所生子女不能自動獲得美國國籍。
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美國總統特朗普移民。
限制出生公民權成為特朗普在2024年大選期間的主要競選承諾之一移民。2025年1月20日，他第二次就任美國總統當天簽署行政令，規定父母均非美國公民或合法永久居民的新生兒不能自動獲得公民身份。
該行政令出臺後，迅速在美國多地引發訴訟，多家聯邦法院釋出了針對該行政令的全國性暫時禁止令，使其未能實際生效移民。
特朗普政府隨後提起上訴移民。2025年6月，美國最高法院曾就暫時禁止令的適用範圍作出裁定，限制個別聯邦法官釋出適用於全美的禁令，但未直接裁定該行政令是否違憲。2026年4月，美國最高法院就出生公民權的合憲性舉行口頭辯論會。特朗普親自前往法庭現場旁聽辯論，成為史上首名出席最高法院口頭辯論的在任美國總統。
最終，美國最高法院以6票對3票的表決結果認定，繼續阻止特朗普政府限制“出生公民權”的行政令生效移民。6票多數意見中，包括兩位特朗普首次擔任美國總統期間提名的大法官。
中國現代國際關係研究院美國研究所副研究員高陽分析指出，此次裁決的法律依據，主要集中在對美國憲法第十四修正案的解釋以及總統行政權的邊界問題移民。該修正案明確規定的出生公民權原則在歷史判例中被長期確認。法院認為，總統透過行政令無法改變憲法層級的權利解釋。
上海社會科學院國際問題研究所副研究員唐慧雲進一步指出，在移民問題相關裁決中，美國最高法院在部分政策上支援特朗普政府移民。例如，在難民政策中允許實施阻止尋求庇護者踏上美國領土等政策。但在涉及憲法修改問題上，最高法院的裁決則體現了對總統權力的限制。
這是6月7日在美國首都華盛頓拍攝的白宮移民。
裁決重創特朗普移民政策
但不改其強硬路線
美國最高法院此次裁決，被普遍視為對特朗普移民政策的一次重創移民。高陽指出，出生公民權問題是特朗普移民政策中的關鍵支點之一。一旦無法透過行政手段加以調整，意味著相關議程中最具結構性影響力的一環被司法體系阻斷，政策推進空間被明顯壓縮。
“雖然特朗普仍可在邊境執法、遣返機制、簽證審查等領域繼續強化政策，但在身份與公民權這一核心問題上，行政路徑已基本被封死移民。”高陽表示，這會削弱其政策兌現的整體幅度，但不會完全改變其強硬移民政策路線的政治方向。
美國最高法院的裁決公佈後，特朗普在社交媒體上表達強烈不滿移民。他發文宣稱，“這對我們國家來說太糟糕了”，並表示仍可以透過國會立法加以彌補，不需要冗長而繁瑣的修憲程式。他呼籲國會立即啟動相關立法程式，結束這種“成本高昂且不公平”的出生公民權制度，並表示將給予完全支援。
3月28日，警察在美國加利福尼亞州洛杉磯的街頭警戒移民。
特朗普所說的透過國會立法限制出生公民權實際可行嗎？受訪專家均表示，從現實操作來看，可行性很低移民。
高陽指出，出生公民權根植於憲法第十四修正案，屬於憲法層級的制度安排，普通國會立法無法直接推翻憲法或長期司法解釋移民。若要真正改變這一原則，要麼透過憲法修正案，要麼由最高法院徹底改變既有解釋，但這兩條路徑在當前美國政治結構下都面臨極高難度。
唐慧雲也指出，當前美國政治高度極化，雖然共和黨控制國會，但議案的透過也需要一些民主黨的支援移民。在明尼蘇達州事件後，一些民主黨人對大規模驅逐非法移民政策中的暴力執法現象已經非常不滿。在限制公民出生權問題上，爭取民主黨支援的難度較大。
3月28日，人們在美國加利福尼亞州舊金山參加“不要國王”抗議活動移民。
“憲法修正案需要極高比例的國會與州批准，而司法路徑則受制於長期穩定的判例體系移民。因此，所謂透過簡單立法來限制出生公民權，更多是一種政治表達，而非現實可操作方案。”高陽說。
上海市美國問題研究所助理研究員曾星月也認為，與其說特朗普意在推動立法，不如說更傾向於藉此製造議題、動員選民移民。
她指出，從法律層面看，此次裁決無疑是特朗普政府的一次挫折，但在中期選舉背景下，其政治效應未必完全負面，甚至可以被視為一場“有益的失敗”移民。特朗普在裁決公佈後迅速表態，將這一議題重新納入其熟悉的“讓美國再次偉大”（MAGA）敘事框架：自由派大法官和“深層政府”等精英阻撓國民意志，而敗訴本身就是一種被精英背叛的證明。
“雖然沒有贏下立法，但贏得敘事是他當前更為重要的目標移民。”曾星月說。
第二任期移民政策全面升級
圍繞“誰是美國人”深層博弈
特朗普再次就任美國總統後，延續並強化其第一任期內的強硬移民政策，將移民問題置於“美國優先”議程的重要位置移民。
在具體措施上，特朗普政府從加強邊境管控、遣返非法移民、強化簽證與入境審查等多個層面同步收緊移民。邊境方面，全面制止非法移民入境，重啟邊境牆建設，並強制向拉美國家遣返非法移民。據美國官方統計，2025年有超過250萬“非法移民”離開美國，其中62.2萬人被遣返。
簽證與入境政策也日趨嚴苛移民。2026年1月1日生效的新“旅行禁令”，將受美國全面和部分入境限制的國家數量從19個擴大至40個。執法層面，美國移民與海關執法局（ICE）許可權擴大，執法行動更加頻繁。2025年6月，ICE執法人員在洛杉磯大批搜捕非法移民，引發“洛杉磯騷亂”。2026年1月，ICE執法人員開槍打死美國公民蕾恩·妮科爾·古德，17天后又發生了“普雷蒂之死”，再度點燃全美怒火。
3月23日，在美國亞特蘭大哈茲菲爾德-傑克遜國際機場，移民與海關執法局人員站在排隊等候透過美國運輸安全管理局關卡的乘客旁移民。
“與第一任期相比，特朗普第二任期的移民政策呈現出明顯的‘全面升級’移民。”曾星月指出，第一任期的移民政策比較被動和碎片化，不同措施之間缺乏協同性。而在第二任期，特朗普政府顯然“有備而來”，從限制出生公民權行政令，到邊境執法的軍事化部署，再到ICE的權利擴張、簽證全面收緊，“是多條戰線同時推進的組合拳”。
她進一步分析稱，特朗普第二任期的移民政策不只是第一任期的政策層面的收緊，而是圍繞“誰是美國人”的意識形態話語權的深層博弈移民。此次關於出生公民權的爭議，正揭示了當前美國社會在公民身份認同問題上的深度撕裂。
“這種意識形態的撕裂無法由一紙判決來彌合移民。法律的底線可以守住，但社會的共識未必能守住，判決書可以約束政府的行為，但很難阻撓觀念的變化。”曾星月表示，出生公民權這一議題過去長期處於邊緣位置，而如今已進入美國主流保守派的討論範疇。“改變人們對於‘誰是美國人’這個問題的回答，是特朗普第二任期移民政策帶來的更加深遠的影響。”
與此同時，強硬移民政策的影響正外溢至國際人員往來與大型賽事組織移民。世界盃期間，伊朗代表團十餘人、索馬利亞籍裁判奧馬爾·阿爾坦以及多國球迷遭美國拒籤，引發外界對美國政治干擾國際體育交流的質疑。
當地時間6月26日，在美國西雅圖進行的2026美加墨世界盃足球賽G組小組賽中，埃及隊對陣伊朗隊移民。
曾星月認為，此類拒籤事件並非孤立現象，而是特朗普政府系統性收緊入境政策後的必然結果移民。唐慧雲也指出，作為一個移民國家，移民政策一直是美國外交政策的重要工具，從美國曆史而言，上述現象屢見不鮮。
高陽進一步分析稱，體育本身具有高度國際化與中立性特徵，一旦受到簽證政策影響，就會被捲入更廣泛的外交與政治環境之中，從而增加國際賽事的不確定性與摩擦成本移民。同時，這也可能在一定程度上削弱美國作為大型國際賽事主辦地的吸引力，並對其軟實力與國際文化交流產生長期外溢影響。
“美國過去把自己定位為開放社會的‘燈塔’，但現在強調的是邊境控制和國家主權移民。”曾星月指出，這一轉向反映出美國在全球人員流動體系中角色的結構性變化，其背後是特朗普政府的政策偏好，也是美國國內政治壓力與社會焦慮。即便未來出現政權更迭，但相關政策慣性仍可能持續，其影響在時間與深度上或將超出外界預期。
採寫移民：南方+記者 吳彬彬
策劃移民：張會玲
圖片移民：新華社
