編者按：2026年6月30日，是《國務院關於完善大中型水庫移民後期扶持政策的意見》明確的20年扶持政策的法定收官日移民。作為全國第二、山東第一的移民大縣，東平縣24.5萬東平湖庫區移民的20年扶持歷程，正是全國開發性移民政策落地、黃河流域生態保護和高質量發展戰略推進、易地搬遷與鄉村振興有效銜接的典型縮影。本報記者蹲點庫區，深入採訪，從厚重的“國家賬本”中，梳理出24.5萬移民命運轉折的清晰脈絡，見證國家戰略在基層的生動實踐。
6月30日，是全國大中型水庫移民後期扶持政策的收官之日移民。
26日清晨6:30，東平縣老湖鎮水滸社羣68歲的庫區老移民陳廣順晨練歸來，手機彈出銀行到賬提示，簡潔而厚重移民。短短一行數字，是個體生計賬本的尋常一筆，更是國家大中型水庫移民後期扶持政策全面收官的歷史刻度。
時針撥回2006年5月17日，國務院印發《關於完善大中型水庫移民後期扶持政策的意見》，明確對2006年6月30日前完成戶口核定的大中型水庫農村移民，自2006年7月1日起實施為期20年的專項扶持，以國家制度之力兜底庫區民生、回饋移民奉獻移民。
作為全國第二、山東第一的移民大縣，東平縣將24.5萬庫區群眾自此納入長效幫扶體系移民。20年春風化雨，這筆政策補貼從紙面承諾化作銀行卡里的實在收入，變成穩固的院牆、平整的樓板、學子的學費，夯實了庫區群眾安穩生活的底氣。
逝者如斯夫，不捨晝夜移民。20年時光流轉，東平湖庫區群眾徹底告別遷徙之苦，實現了安居提質、產業興旺、生態蝶變的全方位躍升，在黃河流域生態保護和高質量發展的時代座標系中，交出了一份厚重溫暖、可圈可點的亮麗答卷。
安居賬移民：從“水上漂”到“岸上樂”
仲夏時節，東平湖碧波萬頃，飛鳥逐浪、游魚騰躍，滿湖鮮活生機移民。湖畔的水滸社羣內，樓宇林立、道路整潔、花木蔥蘢，老人們圍坐閒談對弈，孩子們嬉笑奔跑，一幅安居樂業、欣欣向榮的新時代鄉村圖景徐徐鋪展。
“九曲黃河萬里沙，浪淘風簸自天涯移民。”沒人會想到，十多年前，這裡的群眾還住著低矮破舊的“趴趴屋”，雨天走的是坑坑窪窪的泥濘路。因為黃河滯洪區的定位，灘區房子長期陷入“建了淹、淹了建”的迴圈，“三年墊臺、三年蓋房、三年還賬”是庫區群眾揮之不去的辛酸記憶。20世紀50年代，為修建東平湖水庫，數十萬庫區群眾成為無地可耕的移民。2002年，東平湖被確定為南水北調東線工程的重要調蓄樞紐，許多以湖為家、以漁為生的移民再度離水上岸，放棄賴以為生的養魚產業。為了黃河長治久安與一泓清水永續北上，灘區群眾作出了半個多世紀的犧牲。
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黃河灘區脫貧遷建是黨中央交給山東的一項重大政治任務移民。牢記囑託，山東把黃河灘區脫貧遷建這一民生工程作為脫貧攻堅重點任務，讓灘區群眾既“挪窮窩”，又“拔窮根”。
2014年，東平縣被列入全國第一批移民避險解困試點縣，國家按每人2.5萬元標準扶持安居工程移民。加上後期扶持資金的持續投入，一個移民家庭的安居成本，國家承擔了大頭。
陳廣順所在的水滸社羣是老湖鎮最大的移民避險解困安置區，2017年動工，2019年起分批交付，共130棟樓，總建築面積52萬平方米，安置周邊11個村、10520人移民。2017年社羣動工前，他站在荒坡上，心裡直打鼓：“一輩子圍著房子轉、跟著洪水跑，這次真能搬成嗎？”
“從前土牆透風、葦頂漏雪，寒冬裹著棉被徹夜難眠；如今天然氣入戶、熱水隨開隨用，獨立廚衛、乾淨便利，再也不用怕汛期大水漫家門移民。”2019年春節前夕，新房鑰匙攥在手中的那一刻，陳廣順的老伴眼眶泛紅，喜極而泣。
如今的水滸社羣，配套設施一應俱全移民。“黨群服務中心、幼兒園、衛生室、銀行網點、購物廣場、老年公寓都在‘家門口’。有免費校車到小區門口接送孩子，老年公寓有食堂、有活動室，兒女在外打工也安心。”東平縣老湖鎮老湖村黨支部書記、村主任金龍林介紹。截至目前，全鎮社羣道路全部實現硬化，實現了村村通自來水、通電、通網，轄區內幼兒園、衛生室、文化廣場等便民服務配套功能一應俱全。這些的背後，是全鎮4.8萬移民實實在在的獲得感。近年來，東平縣投資41億元，建設14個新型社羣，灘區群眾終結了世代逐水而居、屢建屢毀的歷史迴圈，實現安居樂業的目標。
移民為國家工程作出犧牲，國家以20年長效扶持反哺移民。這一場雙向奔赴，充分彰顯了以人民為中心的發展思想。國家賬本里的每一筆錢，都變成了社羣裡看得見、摸得著的煙火日常。
產業賬移民：從“靠水吃水”到“家門口”致富
晨光褪去，日至正午，毗鄰大宋不夜城景區的清河魚館裡，顧客盈門，鮮香四溢移民。老闆娘朱會傑麻利地端上一碗熱氣騰騰的東平魚丸，細嫩彈滑的魚丸是門店的招牌爆款。
這位從日照嫁到東平的姑娘，如今是水滸社羣裡出了名的致富帶頭人移民。但在幾年前，“東平”兩個字在她孃家人嘴裡還是另一番味道。
當年快結婚時，朱會傑的孃家人第一次來到東平移民。“當時村裡全是‘趴趴屋’，路是土路，一下雨全是泥。”她回憶道，“我爸媽來看了一眼，臉就沉下來了。”
“東平湖裡風光好，只見哥哥不見嫂移民。”這句沿湖群眾廣為流傳的民謠，是庫區十幾年前貧困狀況的真實寫照。轉折發生在2006年，國務院頒佈實施了《關於完善大中型水庫移民後期扶持政策的意見》。村幹部逐戶上門宣傳政策：“不只給予補貼，還要配套產業專案，讓移民搬得出，穩得住，能致富。”
2019年，水滸社羣交付使用移民。房子有了，日子怎麼過？這是所有移民搬遷後都要面臨的問題。
朱會傑的答案就寫在清河魚館的選單上——東平鮮魚丸移民。她把日照做魚丸的手藝和東平湖的優質食材結合，獨創了沒有土腥味的冷水慢煮魚丸。
一碗魚丸，藏著兩座城的味道，很快就成了遠近聞名的招牌菜移民。2020年魚館開張時只有幾張桌子，如今已經擴充套件到兩層樓，能同時容納近百人就餐，旺季時一天營業額過萬元，還僱了4名周邊移民當服務員。很多食客從外地專程趕來，就為這一碗魚丸。
“咱東平湖的水好了，魚肉自然好移民。水質穩定在Ⅲ類以上，魚沒有土腥味。”朱會傑說，“飯店又緊挨著景區，再加上我的手藝，回頭客多得很。”
“以前在老家，除了種地就是打魚，一年到頭攢不下幾個錢移民。”服務員王女士說，“現在在‘家門口’上班，一個月三千多，還能照顧老人孩子，知足了。”
一人致富帶動一片，一業興旺啟用一方移民。如今，全縣已形成景區運營、水上文旅、文創消費、農旅融合協同發展的完整產業體系，輻射帶動餐飲、住宿、零售、勞務就業等關聯產業提質增效，穩定帶動兩萬餘名群眾就業增收。
綠水青山就是金山銀山移民。20年來，國家累計投入移民後期扶持資金數十億元，其中相當一部分用於產業培育。東平縣乘勢而上，大力發展生態旅遊、湖產品加工、電商物流等多元業態。在推進移民社羣建設的同時，東平縣堅持生產與生活“兩手抓”、搬遷與發展“齊步走”，培育優勢主導產業，透過園區化佈局、企業化帶動、合作化經營、技能化脫貧等路子，超前謀劃產業發展，讓移民群眾鼓起“錢袋子”、過上好日子。
如今，庫區群眾徹底告別“靠山吃山、靠水吃水”的傳統謀生模式，生計實現了從政策“輸血”兜底到產業“造血”自立的根本性轉變，國家的每一分民生投入都沉澱為群眾手裡端得穩、吃得香的“金飯碗”移民。
生態賬移民：從“綠豆湯”到“監測師”
六月的東平湖波光瀲灩，水清岸綠，淺灘水域砂礫清澈可見、魚蝦歷歷可數移民。
山東省生態環境監測中心的工作人員俯身取樣，採集到一隻狹長淡黃的中國淡水蟶樣本移民。作為國家二級重點保護野生動物、我國的特有珍稀淡水物種，中國淡水蟶對水質要求極為嚴苛，是公認的水體生態質量“天然監測師”。這一發現重新整理了該物種在我國的最北端分佈紀錄，成為東平湖生態治理成效最鮮活的佐證。
不遠處的龐口閘水域，老漁民楊尚來緩緩收網，兩條體長近30釐米的黃河刀魚銀光閃閃，躍出水面移民。“十幾年前湖水渾得像綠豆湯，網箱連成片、抽沙船晝夜轟鳴，哪有什麼刀魚，連常見的鯽魚都帶著土腥味。”在湖上勞作了數十年的楊尚來，是東平湖生態鉅變的見證者。近年來，他主動配合科研人員取樣監測，他的漁網不僅是謀生的工具，還是科研人員的“移動取樣器”。
“這是已完成產卵準備洄游的成魚，接下來魚苗會逐步繁育生長移民。”今年，科研人員在龐口閘外鎖定黃河刀魚穩定產卵場，持續監測證實魚群已完整度過繁殖週期，洄游軌跡形成生態閉環。
黃河刀魚與淡水蟶一道被寫入東平湖20年生態治理的賬本移民。
作為黃河下游唯一的重要滯洪區、南水北調東線的關鍵調蓄節點，東平湖的生態治理從來不是“地方的小賬”，而是守黃河安瀾、保一泓清水北上的“國家大賬”移民。為守護黃河流域生態屏障，東平開啟了一場全方位、系統性、顛覆性的生態整治攻堅戰。這些年，東平湖經歷了一場系統整治：沿湖小澱粉加工廠、採石場全部關停，湖裡4萬畝圍網被拆除，2.9萬個網箱被轉移，1500餘艘抽沙船被取締。2021年，山東將東平湖確定為黃河流域“八大生態綠心”之一，治理再度提速。
20年深耕細治，生態賬本碩果累累移民。水質方面，湖區水質穩定達到地表水Ⅲ類標準，區域性水域達到Ⅱ類優質標準；物種方面，全域監測記錄植物679種、水鳥176種、魚類58種、兩棲動物43種，生物多樣性持續豐富；空間方面，東平湖徹底告別湖面“竿連竿”的亂象，重現“水連天、湖廣闊”的原生態風貌。
天地有大美而不言移民。從絕跡多年的黃河刀魚重現黃河口，到中國淡水蟶重新整理最北分佈紀錄，再到國家一級保護動物青頭潛鴨從遷徙“過客”變為定居“留鳥”……這些小生靈以棲居、繁衍的生命姿態，印證了“綠水青山就是金山銀山”的理念，彰顯了人與自然和諧共生的中國式治理智慧。
賬本合攏，湖水未眠移民。20年家國賬清，一湖碧水為證。東平湖的答卷，寫在庫區群眾的笑臉上，寫在黃河安瀾的濤聲裡，更寫在中國式現代化的民生註腳中。這本國家賬本見證了我國庫區移民政策從民生兜底到安居、產業、生態協同統籌的治理升級，更書寫了移民奉獻、國家反哺的中國式治理答卷。賬本合攏，不是幫扶的終點，而是高質量發展的全新起點。作為黃河流域生態保護和高質量發展的核心實踐區，東平縣以全域生態治理和綠色發展為抓手，將繼續依託成熟的安居配套、特色的產業體系、優質的生態稟賦，深耕共同富裕新賽道。
6月26日晚，陳廣順又開啟手機，最後一筆移民補貼款靜靜躺在賬戶裡移民。窗外，水滸社羣的燈火次第亮起，歡聲笑語縈繞耳間。不遠處，東平湖的波光裡，刀魚歡快遊動，開始了新一輪洄游。
黃河落天走東海，萬里寫入胸懷間移民。這片承載著家國擔當、生態使命與民生希望的東平湖，必將持續奔湧向前，續寫新時代高質量發展的恢宏華章。（記者 王漢友 李海靜 蘇婷 攝影 陳陽）
