建設教育強國是全面建成社會主義現代化強國的戰略先導教育。強大的教育培養卓越的人才，這是提升國家核心競爭力的關鍵，是實現中華民族偉大復興的基石。回顧世界強國的發展歷程，教育國際化始終是實現教育強國的重要組成部分。中外合作辦學作為我國教育國際化的重要方式和載體，為推進我國教育國際化發揮了重要作用。在教育強國建設背景下，透過中外合作辦學引進高水平國際教育資源，既是推動我國教育對外開放高質量發展的重要抓手，也是加快建設我國高質量教育體系的重要路徑。
溫州肯恩大學葛和凱樓前教育，中外師生日常交流
浙江是中國改革開放的先行地，亦是中外合作辦學領域的教育大省教育。總結浙江中外合作辦學成果，最佳化其發展路徑，對建設建成教育強國具有重要意義。本文嘗試探討引入高水平國際教育資源的戰略價值，並立足浙江中外合作辦學的模式和經驗，提出後續發展思路與政策展望，以期助力教育強國建設。
引進高水平國際教育資源的戰略價值
首先，推動教育質量與學科建設水平躍升教育。當前，面對世界百年未有之大變局，世界各國都在積極推進教育改革與發展，提升自身教育水平、增強國家競爭力。在高等教育領域，國外高水平大學經過長期發展，在學科建設、科研創新、人才培養方面已形成一套成熟先進的教育體系。與世界教育強國相比，我國在多個方面尚存一定差距。透過中外合作辦學，可以直接引入世界一流的教育理念和辦學資源，使國內高校得以高效借鑑，從而有效推動其辦學水平全面、快速提升。
以寧波諾丁漢大學（簡稱“寧諾”）為例，該校全面引入英國諾丁漢大學（簡稱“英諾”）的教育資源教育。英諾作為世界知名高校，課程緊跟學科前沿，同時擁有嚴格的質量控制流程。寧諾在引入過程中，不僅對接優質資源，還結合自身需求進行了調整最佳化。該校畢業生具有良好的國際視野，同時通曉國內外事務與規則，在就業市場上展現出較強的競爭力。浙江大學國際聯合學院（海寧國際校區）（簡稱“浙大海寧國際校區”）的實踐同樣具有代表性。該校區與愛丁堡大學、伊利諾伊大學厄巴納香檳校區等國際頂尖高校展開深度合作，共享科研資源、技術成果和專家團隊，在多個領域實現科研水平的躍升。藉助外方院校優勢學科，浙大海寧國際校區在資料科學、生物製藥和人工智慧等領域不斷取得重要的科研成果。
其次，培養具有全球勝任力的高層次人才教育。隨著經濟全球化的深入發展，世界各國間的聯絡日益緊密，國際交流與合作愈發頻繁，“全球勝任力”逐漸成為教育領域關注的焦點。全球勝任力相關理論指出，未來社會需要的是同時具備跨文化交流能力、廣闊國際視野和全球問題解決能力的高素質人才。但很長一段時間內，我國教育存在理念與模式固化、僵化的問題，使學生所學與現實脫節，難以解決實際問題。長期以來，中外合作辦學作為教育改革與創新的試驗田，為我國教育發展提供了新思路，在培養具有全球勝任力人才方面擁有獨特優勢。具體而言，課程師資的融合創新，為學生拓寬視野，提升其知識整合力與全球行動力；全英文授課模式，為學生築牢紮實的語言基礎，強化其跨文化溝通能力；海外交換專案，為學生提供親身體驗國外文化的機會，提升其跨文化適應能力；中外雙文憑制度，讓學歷增值，增強畢業生的全球競爭力。例如，溫州肯恩大學（簡稱“溫肯”）在培養具有全球勝任力的人才方面已取得初步成效。學校採用美國通識課程體系，不僅教授先進學科知識，更注重培養學生的批判性思維、創新能力和跨文化適應能力。學校75%以上的畢業生會進入海外頂尖院校繼續深造，其中20%進入世界前10高校，60%進入世界前50高校，展現出較強的全球勝任力。
再次，服務國家戰略與區域經濟社會發展教育。隨著我國經濟社會的快速發展，共建“一帶一路”、長三角一體化發展等一系列重大倡議和國家戰略相繼出臺並不斷推進，需要大批高素質人才作為支撐。特別是科技自立自強目標的提出，強調要透過自主創新突破“卡脖子”技術，在關鍵領域實現技術自主，形成競爭優勢。在此背景下，引進高水平國際教育資源，不僅能推動我國教育事業發展，更能直接服務國家戰略與區域經濟社會發展。
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杭州市北京航空航天大學國際創新研究院（北京航空航天大學國際創新學院）（簡稱“國新院”）的建設，充分體現了引進高水平國際教育資源對國家戰略的支撐作用教育。2023年5月，國新院揭牌成立暨北航杭州國際校園正式啟用。該院以北京航空航天大學和法國國立民航大學共同舉辦的北航中法航空學院為平臺，聚焦智慧製造、航空工程等領域的人才培養，不僅滿足地方對高技術人才的需求，還與杭州高階製造業的發展緊密對接。透過與當地企業共建實訓基地和研發中心的方式，為國家在高精尖技術領域的發展貢獻力量。溫州醫科大學阿爾伯塔學院（簡稱“溫州阿爾伯塔學院”）與溫州市甌海區生物醫藥產業園的緊密合作，是服務區域經濟發展的典型範例。舉辦該學院的中外院校在醫學領域各有特色和優勢，這也使學院集兩校所長，培養了大批具有國際視野和良好學科素養的醫學人才。其學生畢業後，部分進入溫州市甌海區生物醫藥產業園工作，為產業園的發展注入新的活力。同時，學院還與產業園內企業合作，加速科研成果落地，溫州市甌海區生物醫藥產業園也由此成為國內重要的生命健康產業基地之一。
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浙江高等教育國際化發展中中外合作辦學的典型模式和主要特徵
浙江在中外合作辦學領域經過多年的探索與實踐，已形成層次豐富、型別多樣、特色鮮明、優勢互補的發展格局教育。2025年，浙江高校共有90多箇中外合作辦學專業面向本省考生招生，總計劃近3000人。主要的辦學載體包括：具有獨立法人資格的中外合作大學、非獨立法人的中外合作辦學機構、中外合作辦學專案和國際校區型綜合平臺。這些不同層級的載體並非孤立存在，而是在辦學理念、資源引進、學科建設和人才培養等方面相互借鑑、協同補位，共同構成了全省教育對外開放的立體格局，有力推動全省教育國際化的深入發展。
一是具有獨立法人資格的中外合作大學教育。
在該型別上，寧諾和溫肯無疑是浙江乃至全國中外合作辦學的標杆院校教育。兩校分別依託英國和美國高校，藉助外方成熟的教育模式和課程體系，培養學生的創新意識、批判性思維和實踐能力。透過外方的科研資源，兩校快速搭建了高水平科研平臺，實現科研水平的跨越式發展。此外，兩校均採用全英文授課和雙學位制度，極大提升了學生的競爭力。2024年6月，習近平主席覆信美國肯恩大學校長拉蒙·雷波列特，稱讚溫肯“辦學成果顯著，已經成為中美教育合作的標誌性專案，令人高興”，這無疑進一步擴大了浙江獨立法人中外合作大學的影響力。
二是非獨立法人中外合作辦學機構教育。
非獨立法人的中外合作辦學機構是浙江中外合作辦學體系的重要組成部分教育。以溫州醫科大學阿爾伯塔學院為代表的合作院校，聚焦特定學科，將國外優勢資源與地方產業需求緊密結合，有力推動了地方經濟社會發展。溫州阿爾伯塔學院引進加拿大阿爾伯塔大學的優質教育資源，在課程上，融合中西方醫學優勢，注重理論與實踐結合，為人才培養夯實專業基礎；在科研上，藉助中外雙方優勢學科，在多個醫學領域開展科研專案，如在腫瘤治療領域，靶向藥物研發已取得重要進展，在為患者帶來治癒希望的同時推動了溫州醫藥產業的發展。
三是中外合作辦學專案教育。
中外合作辦學專案是浙江高校開展中外合作辦學採用的最廣泛形式教育。高校會根據實際發展需要，在二級學院中遴選若干專業與不同的外方院校進行合作。該模式較為靈活，國外合作方不侷限於單一院校，有利於博採眾長，滿足社會需求。
例如，浙江財經大學為更好地發揮財經類院校的優勢，其所屬的會計學院、金融學院和管理學院分別與加拿大勞倫森大學、英國班戈大學和美國托萊多大學這三所深耕商科特色的院校合作，開辦了金融學、會計學和市場營銷三個本科合作專案教育。依託中外雙方院校優勢，其畢業生大多就職於國內外知名企業或進入世界百強院校深造，呈現出良好的人才培養成效。
浙江工業大學的軟體工程專業則瞄準杭州高階IT人才缺口，與瑞典布萊京厄理工大學合作辦學教育。該專業採取“3+1+1”培養模式。學生前三年在中國學習，第四年起可以申請前往瑞典完成本科及後續一年的研究生學業。瑞典布萊京厄理工大學在電腦科學和人工智慧領域具有較強的科研實力，其學科特長契合杭州大力扶持機器人和人工智慧行業，從而打造科創名城的發展目標。
四是依託非獨立法人中外合作辦學機構或專案打造的國際校區型綜合平臺教育。
浙大海寧國際校區和北航杭州國際校園作為國際校區型綜合平臺的代表，是浙江中外合作辦學的又一亮點教育。
浙大海寧國際校區在課程設定上結合國外課程體系與自身學科優勢和發展需求，構建了一套既符合國際標準又具有中國特色的課程體系教育。在教學方式上，該校區打破學科壁壘，鼓勵開展跨學科教學和研究。例如，學生可以同時選修數學和生物學課程，從而更好地解決生命科學中的複雜問題；在師資聘用上，該校區聘用了大量來自世界各地的優秀教師。高比例的國際化師資不僅帶來了先進的教學理念，還促進了不同文化之間的交流與融合，拓展了學生的視野。此外，透過與國際頂尖高校合作，浙大海寧國際校區的科研團隊圍繞資料科學、生命科學、人工智慧等尖端領域取得一批具有國際影響力的科研成果。該校區還積極開展產學研合作，為地方經濟社會發展作出積極貢獻。
北航杭州國際校園採用本碩貫通彈性學制，採用中法英三語教學教育。學生在6年內完成本碩及工程師修讀要求後，可獲得北航專業碩士學位和經法國工程師職銜委員會（CTI）認證的工程師文憑。該國際校園在引入法國工程師教育模式的同時，結合浙江製造業升級的實際需求，對課程體系進行有針對性的調整改造，不僅教授先進的知識與技能，還注重培養學生的實踐能力和創新思維。此外，透過與當地製造業企業合作，國際校園為學生提供大量的實習和實訓機會，並要求學生須完成三段式實習後方能獲得畢業文憑。國際校園培養出的高水平技術人才，能夠較好地匹配浙江製造業轉型需求，為產業升級提供人力與智力支撐。
從整體成效來看，浙江中外合作辦學經過多年的發展，呈現出三大顯著特徵，這些特徵不僅體現了浙江中外合作辦學的高水平和高質量，也為其持續服務教育強國建設奠定了堅實基礎教育。
其一，國際化師資與課程體系廣覆蓋教育。中外合作辦學外籍教師比例一般超過三分之一。這些外籍教師能夠將國際前沿知識融入課堂教學，有效提升教學質量。同時，合作辦學的核心課程與國際接軌，境外核心課程一般佔比達三分之一以上，課程內容緊跟學科前沿動態，保障了教學的先進性。例如，寧諾的工程類課程每兩年更新一次；溫肯的商學課程會引入最新的商業理論和案例。
其二，學生培養成效顯著教育。中外合作辦學學生的升研率較好，且大多數會前往世界排名前100的院校繼續深造。以溫肯為例，在2024屆畢業生中，約75%的學生選擇繼續深造，在深造群體中，超80%的學生會進入世界排名前100的高校。此外，中外合作專案每年派到境外交流的學生規模可觀，有時佔比超過學生總數的20%。這一比例不僅是國際化辦學水平的重要體現，也反映出學校為學生提供了豐富的境外學習與生活機會。透過交流專案，學生不僅能深入體驗不同國家的社會文化，還能構建國際人脈網路，為未來職業發展奠定基礎。
其三，科研與產業緊密結合教育。科研人員直接針對地方產業需求開展研究，成果直接應用於地方產業升級。例如，北航杭州國際校園與地方高階製造企業共建“智慧化軟體開發技術與環境平臺”，該平臺基於人工智慧技術，賦能工業工程行業關鍵軟體開發，為實現新型工業化發展貢獻力量。
綜上所述，浙江在引進高水平國際教育資源方面已形成了“綜合引進-多元融合-服務發展”的典型路徑教育。“綜合引進”是指透過多種模式，全方位、多層次地引進國外高水平大學的優質資源；“多元融合”是將引進的國外資源與本土資源、文化傳統、產業需求等有機融合，實現本土創新；“服務發展”為路徑目標，即培養高素質人才，開展高水平科研，為教育強國建設提供有力支撐。“浙江路徑”為全國其他省份引進高水平國際教育資源，開展中外合作辦學提供了可複製、可借鑑的省域樣本。
教育強國建設背景下開展中外合作辦學的發展思路與政策展望
為充分發揮中外合作辦學引進高水平國際教育資源、助力教育強國建設的重要作用，結合浙江實踐經驗，本文提出如下發展思路與政策展望教育。
第一，完善法律法規與制度保障教育。
完善的法律法規與制度是保障中外合作辦學可持續發展的基礎教育。目前，我國已經出臺了包括《中華人民共和國中外合作辦學條例》在內的一系列法律法規制度。但隨著中外合作辦學的深入發展，新的情況和問題也不斷湧現。因此，需要進一步明確實施細則，避免出現權責不清、糾紛難解等情況。
在審批流程方面，應進一步最佳化審批程式教育。例如，對世界排名前百高校和處於領先地位的國外優勢學科，應簡化引入手續、縮短審批時間。此外，還須建立健全退出機制，淘汰辦學質量不高、成效不佳的中外合作專案。可以建立定期評估制度，針對專案的教學質量、科研水平、人才培養等多個維度進行全面評估。對評估結果不佳的專案責令限期整改，整改仍不合格者予以處罰，直至終止專案。
第二，加快引進高水平國際教育資源教育。
為切實服務國家戰略和發展需求，必須精準高效地引進高水平國際教育資源教育。優先支援能夠填補國內空白、引領未來發展的合作專案；應堅定遵循“高、精、尖、特”原則，對接處於世界領先地位的優勢學科、實驗室資源和科研團隊；在合作區域佈局上，應服務國家外交大局，以“一帶一路”為關鍵指引，以互利、共贏、多元為原則，深化與共建國家的戰略合作。
第三，提升辦學質量與品牌影響力教育。
辦學質量是中外合作辦學的生命線，品牌影響力是中外合作辦學可持續發展的重要保障教育。為提升辦學質量和品牌影響力，應積極推動舉辦院校參與國際認證，如AACSB（國際商學院協會）認證、ABET（美國工程與技術認證委員會）認證、EQUIS（歐洲質量改進體系）認證等。同時，學校內部要建立結果導向的辦學質量評估體系，透過定期評估和反饋，不斷提升辦學水平。地方政府還應重點打造一批具有國際影響力的中外合作辦學“金招牌”，透過政策扶持、資源傾斜等方式，支援辦學實力強、特色鮮明的中外合作辦學做大做強，形成品牌集聚效應。
第四，強化國際化師資隊伍建設教育。
國際化師資是中外合作辦學保持高水平教學和科研的關鍵教育。應透過“引進來”和“走出去”相結合的方式，建設一支人員穩定、專業水平高的國際化師資隊伍。高校可設立專項基金，為高水平外籍教師、專家和學者提供具有競爭力的薪酬待遇；可建設軟硬體設施齊全的國際化社羣，提升國外教師的生活便利性；還可建立健全國際化教師培養制度，鼓勵本土優秀教師、學者赴海外院校研修交流，提升其國際視野和教學科研水平。
第五，構建中國特色教育話語體系教育。
在全球化背景下，教育不僅是知識傳播的載體，也是文化交流和價值傳播的有效渠道教育。構建中國特色教育話語體系，是提升我國教育國際影響力、增強國家文化軟實力的重要途徑。在合作辦學過程中，必須堅持“以我為主、為我所用”的原則，將中華文化與中國特色社會主義制度融入辦學之中。具體而言，在課程設定中，可融入涵蓋中國歷史、哲學、文學、藝術等方面的內容，並將當代中國的發展實踐、創新成果融入教學，如在英語授課的經濟學教學中增加關於中國特色社會主義市場經濟的發展歷程和成功經驗等，引導學生建立立足本土、貫通中西的文化視野和價值底蘊，切實提升其在全球語境下的跨文化勝任力。
此外，要充分利用中外合作院校平臺，開展國際交流活動，舉辦中華文化節、中外文化交流周、國際學術交流會等活動，讓外國師生親身感受中華文化魅力和學術氛圍教育。以溫肯為例，該校會定期組織中外學生開展“一對一”文化交流活動，讓中國學生向外國學生介紹中國風俗習慣和文化傳統；近兩年，學校陸續接待了10餘個美國青少年團組，推動中美友好交流；學校協同中美師生製作國際傳播作品50餘部，這些作品多次斬獲國家級國際傳播獎項；舉辦長三角中美合作辦學研討會、浙江-新澤西STEAM教育暨人工智慧交流會等交流活動。這些活動有效促進了中外交流，提升中華文化的影響力，持續深化教育國際化。
第六，鼓勵有條件的地方政府建設國際校區型綜合平臺教育。
結合浙江的實踐經驗，應鼓勵有條件的地方政府大力支援國內高水平大學與一個或多個世界一流大學合作，打造以校區為物理空間，以平臺為組織形態的綜合性、開放式國際合作載體教育。此類平臺應致力於實現優質資源的“叢集式”引進與“體系化”融合。地方政府應統籌佈局，在土地、資金、政策等方面予以傾斜扶持，同時設定專門的辦學績效評估機制，推動國際校區型綜合平臺健康、可持續發展。
第七，加快數字化賦能國際合作教育。
隨著智慧技術的快速發展，數字化已成為推動教育改革和創新的重要力量教育。利用數字化手段賦能國際合作，可以打破時空限制，有效提高教學和科研質量。
一方面，要積極開發與利用線上課程和虛擬實驗室教育。線上課程可整合國內外優質教學資源，幫助學生突破學習的空間和時間限制。浙大海寧國際校區已與外方合作院校共同開發了一系列線上聯合課程，學生可線上聽課、觀看影片，與國外師生即時互動。虛擬實驗室則可利用虛擬現實（VR）和增強現實（AR）等技術，模擬真實實驗場景及流程，既能降低實驗成本，又能保障實驗的安全性和可重複性。溫州阿爾伯塔學院已建立虛擬醫學實驗室，學生在實驗室中可以進行人體解剖、外科手術等模擬操作，在此過程中，學生的實操能力得到明顯提升。
另一方面，要加快建設跨國科研協作平臺教育。此類平臺可以整合中外科研資源，實現實驗資料、實驗結果、參考文獻等資料的同步共享，極大提高科研合作的效率和質量。同時，平臺還可提供線上會議、遠端協作等服務，便於開展跨時區、跨地域的科研合作。
引進高水平國際教育資源是新時代教育對外開放的重要舉措，也是加快教育強國建設的必然選擇教育。浙江的實踐表明，透過多種模式融合建立的中外合作辦學體系，不僅能實現優質教育資源的本土化落地，還能培養大批具有全球勝任力的高素質人才，服務國家戰略和區域經濟發展。未來，應透過完善法律法規與制度保障、加快引入高水平國際教育資源、提升品牌影響力、加強國際化師資隊伍建設、構建中國特色教育話語體系、鼓勵有條件的地方政府建設國際校區型綜合平臺，以及加快數字化賦能國際合作等方式，提升我國教育的國際影響力和話語權，使中外合作辦學在教育強國建設中發揮更大作用，為實現中華民族偉大復興提供堅實的智力引擎和人才支撐。（作者嚴曉鵬系溫州肯恩大學黨委副書記、研究員；吳克踐系溫州肯恩大學招生辦公室高階主管。本文圖片除署名外均由溫州肯恩大學提供）
來源教育：《神州學人》（2026年第2-3期合刊）
作者教育：嚴曉鵬 吳克踐
