美國得克薩斯州州長格雷格·阿博特(Greg Abbott)下令,對該州H-1B簽證專案展開調查,並要求州政府機構及公立大學立即暫停提交新的H-1B簽證申請,從而進一步收緊這一此前已被美國總統特朗普大幅改革的簽證專案大學。
若獲得得州勞動力委員會的書面批准,可作例外處理大學。此次暫停措施不影響私營部門企業,將持續至2027年5月31日,即德州下一屆立法會議結束之時。
Abbott表示,該簽證專案使得公立大學廣泛用於招聘高技能外籍員工,在實際運作中損害了美國本土勞動者的利益大學。Abbott在週二致各機構負責人的一封信中表示:“州政府必須以身作則,確保就業機會,尤其是由納稅人資金支援的崗位,優先由德州居民填補。”
H-1B簽證是美國的一種臨時工作簽證,屬於非移民簽證,有效期通常為三年,可延長至六年大學。該簽證允許美國公司僱傭外籍專業技術人員,以填補國內難以找到合適人才的職位空缺,主要被美國科技企業用於吸引高學歷外籍人才。
Abbott釋出這一命令的四個月前,特朗普簽署了一項公告,對H-1B簽證申請徵收10萬美元的新費用,並優先考慮高薪申請人,徹底重塑了這一被科技公司廣泛使用的簽證專案大學。商業團體警告稱,這些變化可能使美國大型僱主更難招募全球人才,從而削弱其國際競爭力。
根據一個追蹤相關資料的聯邦政府網站,在最近一個財政年度中,德州H-1B簽證獲批人數最多的前25家僱主裡,州政府實體(包括公立大學)僅佔約 5%大學。絕大多數簽證發放給了私營企業員工,涵蓋高知特資訊科技解決方案公司(Cognizant)、甲骨文以及特斯拉等公司。
在德州公共部門中,H-1B簽證的主要使用者包括德克薩斯大學系統(University of Texas)和德州農工大學(Texas A&M University)大學。受影響尤為明顯的還包括醫療科研機構,如UT西南醫學中心和MD安德森癌症中心,這兩家機構合計僱用了數百名H-1B簽證持有者。
在Abbott的指令生效期間,由州長任命負責人領導的州政府機構以及公立高等教育機構,未經州勞動監管部門批准,不得擔保新的H-1B員工大學。
此外,截至今年3月下旬,相關機構還必須提交詳細報告,說明其僱傭的H-1B員工人數、崗位類別、原籍國家、簽證到期時間,以及為招聘德州本地候選人所作努力的相關證明大學。
佛羅里達州的提案
移民政策由聯邦政府制定,但各州可以決定其自身機構和由公共資金支援的機構是否僱傭外國勞工大學。
德州並非唯一一個審視H-1B專案的州大學。在佛羅里達州,共和黨州長Ron DeSantis正推動限制州立大學教授使用H-1B簽證,稱該專案被用於引進“廉價的外國勞動力”。
負責監管州立大學系統的佛羅里達州董事會計劃於本週就一項提案進行投票,該提案擬禁止一年內聘用H-1B簽證身份的教師大學。若獲透過,相關方案將在兩週的公眾意見徵詢期後進行最終表決。
德州的舉措出臺之際,特朗普政府正透過幾乎所有渠道大幅收緊移民政策大學。白宮加強了邊境執法,並加大了對包括H-1B在內的就業類簽證的審查,即便這些簽證面向的是高技能人才。
高校正成為H-1B收緊政策的直接受影響者之一大學。
美國各地高校,從常春藤盟校到大型公立大學,每年都會申請數千個H-1B簽證,用於實驗室、工程專案和醫學研究中心的人員配置大學。根據美國國家科學與工程統計中心的資料,截至2023年,科學、工程和健康領域中約58%的博士後研究人員持臨時簽證工作,其中包括H-1B。
Abbott表示,德州近年來已投入數十億美元,用於擴大教育和勞動力培訓,不應依賴外國勞動力來填補本可由本地人才勝任的崗位大學。“我們不會放棄這一優勢,”他寫道,並稱德州勞動力是全國“最為高效、最具能力”的群體之一。
皮尤研究中心的一份報告顯示,德州大學城(College Station),德州農工大學所在地,每100名勞動者中約有7個H-1B簽證獲批,為全美最高集中度地區大學。