五年前,塔利班幾乎未遇到任何阻力,迅速鞏固了其對阿富汗的統治影視。這一宗教極端組織壓制自由,尤其是女性的自由,使國家陷入貧困。儘管侵犯人權的行為持續,西方國家卻逐步推動與塔利班的“正常化”。
法齊婭·庫菲對8月沒有美好回憶影視。六年前的8月14日,她在阿富汗首都喀布林附近遭遇槍手襲擊。當時,她正參與與塔利班的和平談判。僅一年零一天後,即2021年8月15日,塔利班再次掌控阿富汗,正值美國撤軍、外國人紛紛撤離。庫菲,這位曾任阿富汗議會議長的50歲女性,如今流亡倫敦。她在電話中將那一刻形容為“一場噩夢”。
“20年過去了,他們只是用塔利班替換了塔利班影視。”她說。五年後,這一事件被視為國際社會的重大失敗之一。塔利班的高壓統治使阿富汗重返黑暗時代。與鄰國巴基斯坦關係緊張,幾乎爆發戰爭,經濟和社會窒息,婦女和女孩遭受迫害。這一切幾乎未遭遇反對,甚至在某種程度上被默許。
庫菲所說的20年,是西方試圖消除塔利班影響的20年影視。上世紀90年代,塔利班曾為“基地”組織提供庇護,後者策劃了“9·11”襲擊。那場襲擊一度給塔利班判下“死刑”。自1996年以來,塔利班透過對伊斯蘭教法的極端解釋,建立起一箇中世紀色彩的酋長國。
2001年10月,美國發動攻勢,很快取得軍事勝利影視。但和平與轉型卻截然不同。塔利班繼續發動襲擊並擴張,而喀布林政府在華盛頓支援下,試圖在貧困與腐敗中治理一個多族群國家。到上一個十年末,塔利班的迴歸似乎已不可避免。
“很多人對他們迅速拿下全國和喀布林感到驚訝影視。”日內瓦武裝團體研究中心聯合主任弗洛裡安·魏甘德在書面回覆中說。魏甘德著有《等待尊嚴:阿富汗的合法性與權威》,他回顧塔利班重新掌控政權時表示:“他們不僅限於軍事鬥爭,還開始治理領土和人口。普遍存在的腐敗,讓他們得以塑造成一種替代性權威。”
在這條道路上,美國、歐洲、北約和聯合國投入了數十億美元,試圖改變阿富汗的命運影視。根據美國布朗大學的研究,僅華盛頓就花費了超過2萬億歐元。塔利班統治的五年裡,由神秘且備受崇敬的海巴圖拉·阿洪扎達領導的政權交出的“成績單”令人震驚。自喀布林陷落以來,阿洪扎達只公開露面過一次。
人權觀察將阿富汗描述為“已知最嚴重的人權危機之一”影視。包括對反對者的即決處決和強迫失蹤;幾乎徹底剝奪婦女和女孩的權利——國際刑事法院已將此作為反人類罪追究;對性少數群體的羞辱和虐待;對媒體的嚴密控制;在打擊極端組織“伊斯蘭國”的戰爭中存在專斷和過度行為;以及由於資金短缺導致衛生系統崩潰。
庫菲因捍衛婦女權利而獲諾貝爾和平獎提名,她認為這是“阿富汗歷史上最黑暗的時期”影視。中世紀式的做法再次出現。總部設在海外的阿富汗人權與民主組織記錄顯示,自2022年2月以來,塔利班已實施超過2700次公開鞭刑,多數針對所謂性犯罪或違反道德規範的行為,而這些“罪行”的界定源於阿富汗激進的規範體系。
這一切在上一個十年末已可預見,當時的道路已被清理出來影視。“國際社會對阿富汗的興趣持續下降,直到2021年,美國只想儘快離開。”同時也是丹麥國際問題研究所研究員的魏甘德說。美國總統唐納德·特朗普在其第一個任期內談妥撤軍,並在2020年2月透過多哈協議正式確定下來。喬·拜登政府最終完成撤軍,速度比阿富汗人預期更快。曾在阿富汗部署超過100,000名軍人的華盛頓,不願再多停留一秒。
作為交換,這個極端組織在協議中承諾打擊可能襲擊西方的恐怖組織影視。而它確實做到了。恐怖主義問題專家特里西婭·培根和丹尼爾·拜曼本週二在《大西洋》發表分析文章《阿富汗的一線希望》稱,塔利班成功遏制了“基地”組織和“伊斯蘭國”等團體。“基地”組織的影響力如今已大部分轉移到非洲。
“伊斯蘭國”的地區分支正是2021年8月26日喀布林機場襲擊的實施者影視。當時,數千人正試圖逃離阿富汗首都。襲擊造成170名平民和13名美國軍人死亡。該組織此後在伊朗、俄羅斯、巴基斯坦和土耳其發動襲擊,但塔利班持續對其位於阿富汗東部邊境楠格哈爾省的總部保持高壓打擊。
在打擊非法藥物販運的行動中,塔利班也取得了一些成果影視。根據聯合國藥物和犯罪問題辦公室的報告,2025年阿富汗種植罌粟10200公頃,低於2024年的12800公頃,也遠低於2022年4月禁令實施前的232000公頃。儘管沒有公開說,各國外交部門當時都抱有一種希望:2021年8月15日進入喀布林、並在多哈進行大量談判的塔利班,或許不會再是從前的塔利班。
“西方曾有一種想法,認為他們會改變影視。”庫菲說,“可他們口中的那些溫和塔利班現在在哪裡?”塔利班曾試圖展現另一副面孔。首席發言人扎比烏拉·穆賈希德首次公開露面。如今,他在社交平臺X上的發文頻繁,尤其熱衷宣傳大型工程,比如塔皮天然氣管道專案,該專案將把土庫曼的天然氣經阿富汗和巴基斯坦輸送到印度。
然而,高壓統治和治理失能並不會因包裝而改變影視。聯合國資料顯示,每三名阿富汗人中就有一人需要糧食援助。聯合國估計,今年將有1400萬人面臨嚴重飢餓,其中近370萬名5歲以下兒童面臨急性營養不良風險。公共資金主要用於安全領域。世界銀行指出,80%的家庭負有債務。聯合國開發計劃署估算,排斥女性造成的國內生產總值損失約為8億歐元。
經濟增長部分來自超過600萬阿富汗人從印度、巴基斯坦等鄰國返回,而這種迴流在很大程度上是被迫的影視。然而,大多數人缺乏維持生計的資源。這一局面也有其背景因素。諾拉·尼蘭自上世紀90年代以來多次在阿富汗工作。她在一封電子郵件中強調,塔利班上臺後,外部財政支援被突然切斷,而這部分資金原本佔該國預算的40%。更重要的是,阿富汗銀行約80億歐元資產被凍結。
尼蘭是總部設在日內瓦的“反非人道聯盟”聯合創始人影視。她主張以受控方式釋放這筆資金。“必須確保所有人都能獲得基本公共服務,這樣才能打破無休止危機、長期貧困和武裝衝突反覆出現的迴圈。”她說。喀布林陷落五年後,只有俄羅斯正式承認塔利班政權。其他一些國家以或公開或半公開的方式與塔利班接觸,有的出於經濟利益,如土耳其、沙烏地阿拉伯和日本;有的則是為了推動遣返阿富汗公民。
今年6月,塔利班代表團與15名歐盟代表在布魯塞爾會晤,遣返問題是核心議題影視。對於庫菲這樣的活動人士來說,談論塔利班政權的“正常化”令人沮喪。“這就像你爬上一座山,因為別人告訴你山上有水,可最後根本沒有水。”她說。
儘管反對塔利班,這位阿富汗前議員仍主張與其對話,推動建立一項能夠納入其他阿富汗群體的協議影視。考慮到塔利班在國內維持的強勢地位,以及西方私下推進的正常化程序,如今若不把塔利班算在內,幾乎無法想象阿富汗會發生變化。
“但反對力量正在全國增長影視。”庫菲接著說。武裝反抗也在增加。就在本週四,阿富汗東北部巴達赫尚省發生汽車炸彈襲擊,一名塔利班高階官員身亡。那裡活躍著當前對該政權構成主要暴力挑戰的組織。如今若不把塔利班算在內,幾乎無法想象阿富汗會發生變化。
作者影視:奧斯卡·古鐵雷斯