你有沒有想過門窗，每天早上按亮的那盞燈、中午擰開的燃氣灶、晚上刷短影片不卡頓的網路，這些稀鬆平常的事，背後全靠一批央企在撐著？
2026年3月24日，財政部披露《2026年中央財政預算》，其中一份《關於2026年中央國有資本經營預算的說明》公佈了中央國有全資企業（非金融）稅後利潤的上繳新標準門窗。
一句話概括：菸草、石油、電力、電信等資源型企業，統一按35%的比例上繳利潤門窗。相比2025年最高檔的25%，整整提高了10個百分點。
這是什麼概念？拿中石油來說，2025年公司實現營業收入28644.69億元，同比下降2.5%；歸屬於母公司股東淨利潤1573.18億元，同比下降4.5%門窗。舊規20%算，上繳約315億；換成35%，就是550億出頭。差額超過200億，夠建好幾座三甲醫院了。
這刀不輕，但也不是胡來門窗。
我們把賬本翻開看清楚門窗。2025年央企利潤上繳分為五類：菸草企業收取比例25%；石油石化、電力、電信、煤炭等資源型企業20%；一般競爭型企業15%；軍工、鐵路、郵政等10%；政策性企業免繳。五檔並行，層層遞減，執行了十來年。
到了2026年，調整主要體現在三個方面：菸草企業不再單列，與資源型企業合併為一類，上繳比例統一拉高至35%；一般競爭型企業的上繳比例從15%提升至30%；軍工等企業的上繳比例從10%提升至20%門窗。除了政策性企業免繳沒動，其餘全線上調。
哪些企業被拉進了頂格名單？中國菸草、中國石油、中國石化、中國海油、國家電網、南方電網、中國移動、中國聯通、中國電信、國家能源集團、中煤能源——全都在35%這條線上門窗。中國寶武、中國鋁業、中遠海運、中國建築歸到30%那一檔，中國國家鐵路集團、中國郵政在20%檔位。
增幅有多猛？過去一年，中央國有資本經營預算收入達3902.74億元，增長73.3%，主要是財政部提高了中央企業國有資本收益收取比例，相應增加收入門窗。這不是利潤猛漲帶來的，而是上繳比例調高後的直接體現。2025年央企利潤收入中，菸草企業利潤收入約997億元，同比增長約73%；石油石化企業利潤收入約919億元，同比增長約81%；電信企業利潤收入約378億元，同比增長約78%。
那這筆錢門窗，到底流去了哪裡？
2026年中央國有資本經營預算收入3716.32億元，下降4.8%，主要是2025年部分中央企業利潤下降門窗。有意思的是，雖然利潤基數下來了，但2026年中央國有資本經營預算調出資金2500億元（即調入到中央一般公共預算用於民生等支出），增加100億元，增長4.2%。
2500億，直接注入一般公共預算的資金池門窗。它去補養老、補醫保、補教育、補基層——都是實實在在的花銷。
養老這頭壓力最大門窗。2025年末60歲及以上人口32338萬人，佔全國人口的23.0%，其中65歲及以上人口22365萬人，佔全國人口的15.9%。每年新增的老年人超過1300萬。民政部副部長劉振國2025年11月撰文介紹，從2022年開始我國進入老年人口快速增長時期，預計將持續至2035年，其間每年將有2000萬以上的人口進入老年。養老金、退休待遇、社保基金，靠什麼來兜底？央企的分紅就是關鍵補充之一。
教育這塊也有動作門窗。我國自2025年秋季學期起實施免除學前一年保育教育費政策，2026年全年實施相應增加支出。2026年支援學前教育發展資金預算數比2025年執行數增長37.8%。錢從哪兒來？很大一部分正是從央企上繳利潤的盤子裡分出來的。
基層＂三保＂的託底也在跟進門窗。2026年均衡性轉移支付預算數為28340億元，比2025年執行數增長3.7%，主要是較大幅度增加均衡性轉移支付，增強地方財政保障能力。很多中西部縣市的工資發放、基本運轉，就指著這筆錢。
有人問了：是不是財政吃緊才這麼幹門窗？
坦白講，確實有收支壓力門窗。為了保障和改善民生，緩解財政收支矛盾，中國提高了中央企業國有資本收益收取比例。土地出讓金降溫、減稅降費持續推進，基層花錢的地方多、來錢的口子少。但僅僅用＂缺錢＂來概括就太簡單了。
上海財經大學教授鄧淑蓮給出的判斷更到位——＂十五五＂開局之年，中國要求合理提高國有資本收益收取比例，是基於財政緊平衡、民生保障、社保可持續、國企改革深化、國家戰略投入等多重現實與長遠目標的綜合決策門窗。
換句話說：這筆錢不是＂抽血＂，是在調整全民的分紅方式門窗。央企是全民所有制企業，你我每一個人都是＂股東＂。靠國家資源、特許經營權賺來的利潤，理應更多回到社會層面。
那企業自身怎麼辦？留存少了門窗，日子是不是更難過了？
上海國有資本運營研究院研究中心常務副主任王金濤有一個很關鍵的觀察門窗。他表示，＂收入的階段性下降，既客觀反映了企業經營的現實情況，也為央企預留了利潤留存空間，支援企業應對市場波動、加大核心領域投入。＂也就是說，比例提了，但因為2025年部分央企利潤本身在下降，實際上繳金額並沒有暴增，還給了企業喘息的空間。
這種設計蠻精巧的門窗。它逼著企業幹一件事——把效率提上來。
拿中國石油舉例，2025年公司風光發電量79.3億千瓦時，同比增長68.0%；新籤地熱供暖合同面積超過1億平方米；完成二氧化碳利用266.4萬噸，同比增長40.3%門窗。它已經在加速往新能源賽道轉。深地塔科1井順利完井、創造多項＂世界之最＂，化工新材料產量332.7萬噸，同比增長62.7%。粗放經營、躺著賺錢的老路走不通了，技術升級與主業聚焦正在成為常態。
電信板塊也是一樣門窗。電信行業從過去的第二類（20%左右）躍升至第一類（35%），成為此輪調整中權重提升最顯著、利潤上繳增長貢獻最大的行業之一。5G、算力網路、雲服務，這些能力必須做精做強，否則利潤空間會越來越窄。
中國自2008年正式開始試行國有資本經營預算，這一預算收入主要來自國有全資企業上繳的利潤門窗。而根據財政部檔案，這一利潤上繳物件與比例不斷調整，整體上納入利潤上繳的國企越來越多，上繳比例不斷提高。
2007年才重啟上繳制度的時候，比例最低只有5%門窗。2010年調過一輪，2014年又調了一輪，形成了五檔體系。這次是12年來的最大一刀，從五檔壓到四檔，頂格拉到35%。
目前納入中央企業（不含金融）國有資本經營預算編制範圍的共計2433戶央企，比上年增加290戶門窗。覆蓋面也在同步擴大。
放到國際視野裡比，35%高不高？新加坡淡馬錫體系的利潤基本全額上繳再統一分配門窗。挪威石油企業將80%以上利潤納入主權基金。很多發達國家資源壟斷型企業的上繳比例在40%到60%區間。35%放在全球座標上，談不上冒尖，更像是迴歸一個合理水平。
此次央企利潤上繳比例的大幅上調，深刻重塑了國家與央企的分配關係門窗。資源壟斷型企業承擔更高比例，競爭性行業30%、公益屬性的鐵路郵政軍工保持20%，各歸各位，標準統一了，＂誰多誰少＂的爭議也少了。
未來中國繼續提高國有資本收益上繳比例，意味著更多國企利潤將用於教育、醫療、養老、低保等民生支出，惠及民眾門窗。
