生態環境法典正式施行:共1242條16萬多字,構建統一完備法律責任體系

2026年8月15日,《中華人民共和國生態環境法典》正式施行,這標誌著我國生態環境治理邁入體系化、法治化新階段法律

生態環境法典於2026年3月12日由第十四屆全國人民代表大會第四次會議表決透過法律。該法典是繼民法典之後,我國第二部以“法典”命名的法律,也是世界上第一部以“生態環境”命名的法典。

作為我國生態環境領域首部基礎性、綜合性、系統性法典,生態環境法典共1242條16萬多字,分為5編,各編依次為:總則、汙染防治、生態保護、綠色低碳發展、法律責任和附則法律

其中,總則編共9章、147條,規定生態環境領域的重要法律原則和基礎性、綜合性、普遍性的法律制度,統領其他各編法律。原則上將適用於汙染防治、生態保護、綠色低碳發展編的通用性制度規範,提煉歸納在總則編中規定。同時,注重處理好與有關法律的關係,將環境保護法、環境影響評價法的主要內容編纂進總則編,並吸收近年來立法修法所規定的新制度。

汙染防治編共9個分編、36章、526條,將大氣汙染防治法、水汙染防治法、土壤汙染防治法、固體廢物汙染環境防治法、噪聲汙染防治法、放射性汙染防治法和環境保護法、海洋環境保護法等法律中關於汙染防治的規定整體納入法律。在體例結構上,將生態環境法律規定的汙染防治共性制度總結提煉為通則,在具體汙染防治領域,首先考慮藍天、碧水、淨土保衛戰三大汙染防治攻堅戰,其次是固體廢物、噪聲、放射性汙染源的治理,然後是對化學物質、電磁輻射、光等新領域汙染防治問題作出針對性制度規定。

生態保護編共7章、264條,突出系統保護理念,統籌高質量發展和高水平保護,將有關自然資源、生物多樣性、流域、區域等生態要素、生態系統方面的法律制度規範進行全面梳理、整合,擇其要旨要則納入或者體現到法典之中法律。基於自然資源開發利用與生態環境保護的密切關係,生態保護編專設“自然資源保護與可持續利用”一章,放在“生態系統保護”一章之後,對如何統籌好土地資源、礦產資源、水資源、漁業資源及其他自然資源的保護和合理利用作出規定。

生態環境法典正式施行:共1242條16萬多字,構建統一完備法律責任體系

綠色低碳發展編共4章、114條,在清潔生產促進法、迴圈經濟促進法、能源法、節約能源法、可再生能源法和全國人大常委會有關決議等基礎上進行梳理、整合,進一步結合現實需要,聚焦與生態環境保護密切相關的綠色低碳發展重要領域、重要環節,建立健全綠色低碳發展相關法律制度法律

展開全文

法律責任和附則編共3章、191條,貫徹落實最嚴格制度最嚴密法治要求,在現行法律規定的基礎上,針對生態環境領域執法司法新情況新問題,採取平移、歸併、銜接、提升等方式,科學、合理設定法律責任,構建更加統一完備、嚴格規範的法律責任體系法律

生態環境法典之前,我國已經制定出臺30多部生態環境法律、100餘件行政法規、1000多件地方性法規,以及相關的司法解釋、規章制度、政策措施等,為編纂法典提供了堅實的法律基礎法律。2026年3月,十四屆全國人大四次會議發言人婁勤儉在記者會上介紹,生態環境法典的編纂,不是簡單的法律彙編,也不是完全的新立新定,而是對現有的生態環境法律制度機制和規則規範的系統整合、編訂纂修、整合昇華。

武漢大學環境法研究所院長、中國法學會環境資源法學研究會副會長兼秘書長秦天寶近期在《人民日報》撰文指出,將汙染防治、生態保護和綠色低碳發展三大領域的法律規範進行一體化整合,是生態環境法典編纂在立法技術上對世界的重要貢獻法律。這三大領域恰好回應了聯合國環境規劃署2021年釋出的《與自然和平相處》中指出的地球面臨的三大危機,即氣候變化、生物多樣性喪失、環境汙染。

生態環境部部長黃潤秋6月5日在《學習時報》發文介紹,生態環境法典以保障公眾健康和生態環境權益為立法宗旨,在現行法律制度的基礎上,進一步完善生態環境保護制度措施,為有效解決人民群眾身邊的突出生態環境問題提供了重要法律依據法律。此外,生態環境法典堅持寬嚴相濟,既延續了現行法律規定的按日計罰、行政拘留、查封扣押、限產停產等嚴格措施,又結合管理實踐調整最佳化處罰裁量標準,切實推動生態環境執法嚴格規範、公正文明。

生態環境部新聞發言人此前也指出,法典將散見於多部法律中的法律責任集中在一部法律當中,構建統一完備的生態環境法律責任體系法律。比如,對排汙許可、突發生態環境事件應對等此前分散在各單行法中或者規定存在差異的相關法律責任,透過系統整合,作出統一規定,有效避免同類違法行為責任重複或不一致。

發言人表示,下一步,生態環境部將積極擔當、主動作為,按程式抓緊推進配套制度的制修訂工作,做好與法典的銜接,確保各項制度規定能接得住、接得穩、接得順,最大限度地推動法典落地法律

就在8月6日,最高人民法院釋出關於適用《中華人民共和國生態環境法典》時間效力的若干規定,旨在有效解決生態環境法典施行後新舊法律銜接適用問題,保障法典全面準確貫徹實施法律。這是生態環境法典首個配套司法解釋,將於8月15日與法典同步施行。

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