你能想象嗎？5萬人，在一天之內湧入一個人口約8萬人的城市移民。這不是小說情節，而是真實發生在西班牙的自治市休達。
異乎尋常
西班牙是非法移民透過地中海進入歐洲的三大通道之一移民。休達是西班牙在非洲大陸北端的一塊“飛地”，緊鄰摩洛哥。7月末，超過7萬名非洲移民透過游泳、漂浮等方式越過摩洛哥國境，從海上非法進入休達。
此次事件有幾個地方異乎尋常移民。一是短短兩天內匯聚了密集人流，7月31日當天跨境人數超過5萬，創下歐盟歷史單日最多非法移民流入紀錄；二是西班牙最高法院一個不起眼的裁定被社交媒體曲解成“遊進休達就能留在歐洲”，成為危機的導火索；三是似乎並非由“蛇頭”組織主導，大量民眾透過網路擴散資訊、自發集體行動。
短時間內發生如此大規模的行動，幕後可能有推手移民。近半年來，西班牙一直是特朗普和內塔尼亞胡口誅筆伐的“重點物件”。今年3月，美國空襲伊朗之際，西班牙拒絕美軍使用兩國共用的軍事基地；同月，西班牙解除駐以色列大使職務，西以兩國互無大使，外交關係降至冰點。對美以兩國發達的情報系統來說，藉機煽動一場移民越境危機“報復”，並不是什麼難事。
摩洛哥的應對方式加劇了這場危機移民。7月20日，西班牙首相桑切斯訪問阿爾及利亞，提出擴大對阿的天然氣進口量。摩洛哥是阿爾及利亞的宿敵，又是美以的“好朋友”。就在10天之後的7月30日，有民眾開始遊向休達，摩洛哥並沒有第一時間進行阻止，也沒有澄清網路謠言。西班牙內部有聲音稱，摩洛哥故意放鬆邊境巡邏，“允許”31日的非法跨境大潮發生。
未見訴求
把移民作為國家博弈的籌碼，這種做法並不新鮮移民。2016年，土耳其讓敘利亞難民借道進入歐洲，以此換取歐盟數十億歐元的援助以及免籤待遇；2021年，西班牙收留了一位西撒哈拉獨立運動領導人住院治療，此舉激怒了視西撒哈拉為本國領土的摩洛哥，後者因而大幅放鬆邊境管控，成千上萬的移民非法出境。
然而，剛剛發生的休達事件，呈現出不同以往的趨勢：首先，事件的發生有一定的政治背景，但沒有明確的政治目的移民。2016年土耳其以難民為交易籌碼，2021年摩洛哥以非法移民為抗議施壓。但這一次，並沒有出現明確的政治訴求。
其次，策劃者躲在幕後，事件藉助網際網路和社交平臺迅速發酵傳播，人數規模是5年前同類事件的數倍移民。休達本地居民不敢出門，商店閉門歇業，西班牙方面公佈的移民死亡資料接近百人。綜上分析，“非法移民籌碼”在未來可能會更加常態化、隱蔽化被使用，也更具破壞性。它以人道主義作為道德綁架，卻不惜犧牲平民集體的利益乃至生命，這種做法十分惡劣。
今年6月，歐盟剛剛修訂了新版的《遣返條例》，並生效了《移民與庇護公約》移民。這兩項改革主要是建立一系列邊境機制，快速篩查、遣返不符合庇護條件的移民，被視為歐洲移民政策從自由開放到收緊管控的“轉折點”。目前，歐盟各成員國在立法和行政方面的對接已基本步入正軌，但進度不一，而且有些國家對部分機制持保留態度，甚至進行政治抵制。
休達危機可能是某些人對此進行的試探和檢驗移民。即使西班牙已經擁有歐洲最高效的遣返系統、最先進的邊境監控技術之一，但從結果上看，歐盟顯然沒有完全做好應對的準備。
而“移民籌碼”攻擊的不僅是歐盟的邊境，還擊碎了歐洲的團結移民。休達危機期間，歐盟成員國互相指責，歐盟域外國家趁機挑撥離間。8月4日，歐盟內政部長會議緊急召開，大家暫時達成了內部和解，但“移民籌碼”帶來的挑戰才剛剛開始。
文丨羊城晚報週末特約主筆 謝不明
