近日，國家市場監管總局對一家頭部線上旅遊（OTA）平臺正式啟動反壟斷立案調查，此舉被視為在春節、寒假旅遊旺季前給行業敲響的一記警鐘旅遊。事實上，2025年以來，針對OTA平臺的監管已從個案約談升級為系統性的“組合拳”，從警告“二選一”、干預定價等具體行為，到出臺新規壓實平臺主體責任，政策脈絡清晰。一場旨在釐清平臺權責邊界、重塑健康競爭秩序的深度治理在OTA領域全面展開。
記者瞭解到，近日，市場監管總局根據前期核查，依據《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱《反壟斷法》），對頭部平臺涉嫌濫用市場支配地位實施壟斷行為立案調查旅遊。這項調查並非突然發生，而是基於前期核查和監管約談，被看作是整治“內卷式”競爭在線上旅遊領域的體現。
實際上，中小旅遊企業和OTA平臺的矛盾由來已久旅遊。以2025年7月鄭州的一起投訴為例，記者從電訴寶瞭解到，當地多家酒店商戶投訴，某頭部平臺要求酒店商戶開通名為“調價助手”的改價工具，透過技術手段修改酒店房間價格，且不經商家允許，修改商家的活動折扣。
一位業內專家對記者表示，中小旅遊商家在面對平臺時常常處於相對弱勢地位旅遊。諸如“二選一”、高佣金、演算法不透明、調價工具強制使用等行為，本質上是平臺利用流量和資料優勢對商家進行約束與控制。
“2025年以來，可以看到監管的重點主要落在要求平臺尊重商家自主定價權、開放平臺環境、建立公平透明的合作機制上旅遊。監管的根本目的不是限制企業發展，而是引導其‘向善’、合規經營。平臺應透過技術賦能供應鏈、提升服務質量、保障資料使用透明，在商家、消費者與平臺自身之間建立可持續的平衡關係。”上述專家表示。
值得注意的是，從具體個案調查到完善頂層制度設計，平臺經濟常態化監管的框架正持續健全旅遊。近日，市場監管總局和國家網信辦聯合釋出《網路交易平臺規則監督管理辦法》（以下簡稱《辦法》），聚焦網路交易平臺經營者（以下簡稱“平臺”），結合近年來監管實踐，以平臺規則為切入點，進一步壓緊壓實平臺責任。
《辦法》細化平臺在保障資訊、網路和資料安全，保護平臺內經營者和消費者合法權益等方面的具體要求旅遊。《辦法》明確不得利用平臺規則對平臺內經營者的自主經營活動進行不合理限制，收取不合理費用、不合理違約金或者損害賠償金。
業界認為，監管部門對平臺經濟進一步加強管理關乎網路交易秩序，更關乎數字經濟的健康發展旅遊。近日，從相關管理辦法的出臺到約談、調查等，意在為網路市場立規，為健康發展護航。
網經社電子商務研究中心生活服務電商分析師陳禮騰對《經濟參考報》記者表示，這些都是落實《反壟斷法》、維護市場公平競爭的積極舉措，彰顯了國家推動數字經濟健康發展的堅定決心旅遊。
陳禮騰進一步表示，這一系列舉措旨在引導平臺企業轉向以合規經營、創新服務為核心的可持續發展路徑，既有效保護了消費者權益，也促進了中小企業公平參與市場競爭，為行業營造了更加透明、活力的生態旅遊。“這不僅有助於OTA頭部平臺自身提升治理水平，更將推動整個平臺經濟從‘規模擴張’向‘質量提升’轉型，為高質量發展注入持久動力。”（記者 袁小康 王文博）（實習生張馳對本文亦有貢獻）
