於成文:以深化教育綜合改革強化教育的支撐作用

教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐教育。習近平總書記強調,新時代新徵程,必須深刻把握中國式現代化對教育、科技、人才的需求,強化教育對科技和人才的支撐作用,進一步形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面。這充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對中國式現代化程序和強國建設規律的準確把握、對創新本質和規律的深刻洞察,不僅是推進中國式現代化與高質量發展的客觀要求,更為以深化教育綜合改革支撐教育科技人才一體發展提供了根本遵循。

深化育人方式改革

育人方式改革關乎人才自主培養質量,關乎高水平科技自立自強教育。我國擁有世界上最大規模教育體系、海量人才儲備與持續增長的研發投入,但關鍵核心技術“卡脖子”、基礎研究薄弱等問題突出,必須不斷深化產教融合、科教融匯,探索拔尖創新人才培養新模式,為切實提升基礎研究和原始創新能力提供人才支撐。首先,應圍繞人工智慧、積體電路、生命科學、新能源、量子科技等前沿領域,匯聚央地、科教、產教資源,超常規探索創新人才自主培養的新機制新模式,整合教育、科技、人才、產業等多部門力量,統籌實施拔尖計劃、強基計劃、英才計劃,完善本碩博貫通培養模式,造就更多基礎學科拔尖創新人才。其次,推進高等研究院建設,構建高校有組織服務地方高質量發展的新平臺新機制,以服務地方主導產業需求為導向,組織本地高校、頭部企業與全國其他省份具有優勢的高校或學科開展協同共建,探索人才聯合培養新模式。最後,深入實施國家教育數字化戰略行動,堅持育人為本、素養為先、應用導向、智慧向善,加快推動智慧技術與教育全要素融合、全過程貫通、全場景覆蓋,完善人工智慧使用中的安全、倫理、誠信等制度,加強人工智慧服務管理,有效引領育人模式、科研正規化、治理方式變革。

深化辦學模式改革

新世紀以來,我國高等教育跨越發展,2002年毛入學率達到15%,從精英化教育進入大眾化階段,2019年毛入學率首次突破50%,從大眾化進入普及化階段,隨之也出現了千校一面、大而全、同質化等問題教育。經濟社會發展實際上對學校和人才的需求是多樣的,在高校中既需要“全能選手”,又要有“單項冠軍”。其一,應分類推進高校改革發展,按照研究型、應用型、技能型等基本辦學定位,區分綜合性、特色化基本方向,突出不同型別高校設定重點和核心要素,引導高校合理定位、內涵發展、辦出特色,堅決避免貼標籤、身份固化、一把尺子量所有高校。其二,應加快建設中國特色、世界一流的大學和優勢學科,推進新一輪“雙一流”建設,自主科學確定“雙一流”標準,將中國式現代化的本質要求、內涵特徵和目標任務轉化為“雙一流”建設要求,引導高校從自身發展的“小邏輯”轉向服務國家發展的“大邏輯”。穩妥紮實推進“雙一流”高校本科擴容,多渠道擴大優質高等教育資源供給。其三,應加快建立科技發展、國家戰略需求牽引的學科專業設定調整機制,破解學科專業前瞻佈局滯後、建設傳統路徑依賴、發展模式僵化固化、與產業科教結合不緊密等問題,系統分析我國各方面人才發展趨勢和缺口狀況,佈局建設國家交叉學科中心,以前沿交叉學科突破增強原始創新供給能力,加大人工智慧、生物醫藥、新材料、新能源等新興產業和未來產業按需設定專業力度,著力最佳化同新發展格局相適應的專業結構和人才培養結構。

深化管理體制改革

黨的二十屆三中全會就構建支援全面創新體制機制、統籌推進教育科技人才體制機制一體改革作出重要部署教育。就管理體制而言,由於教育、科技、人才隸屬不同職能部門,體制機制存在分割弊端,三者缺少統一規劃、資源統籌和人才流動,導致人才培養與產業需求脫節、科研成果轉化不暢、創新鏈條割裂、創新效率不高等問題。亟須推進教育科技人才融合發展,打破壁壘、統籌資源、協同發力,實現教育鏈、人才鏈、創新鏈、產業鏈貫通,為中國式現代化建設提供核心支撐。應健全黨委統一領導、跨部門協同聯動機制,作為教育科技人才一體化發展的議事決策中樞機構,統籌發改、教育、科技、人社、工信等部門權責,打破教育科技人才分治的行政壁壘,統籌編制教育科技人才中長期規劃,實現學科佈局、科研佈局、人才佈局有效對接,真正做到三者目標一致、同向同行。

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深化保障機制改革

黨的二十屆四中全會指出,建立健全一體推進的協調機制,強化規劃銜接、政策協同、資源統籌、評價聯動教育。當前,傳統體制下影響教育科技人才一體化的評價因素主要是“評價體系的孤島化”和“目標不統一”,教育評價一直被“唯帽子、唯升學”等束縛,科技評價陷入“唯論文、唯獎項”的困境之中,產業與市場評價則奉行“唯利潤、唯市佔率”的理念。要改變這一現狀,就需要突出創新能力、質量、實效、貢獻評價導向,將其作為三者共同的價值追求和評價標準,推動各主體在追求自身利益最大化的過程中,行為軌跡自然地與“教育科技人才一體化”的系統目標相契合。其中,教育端,高校要堅決做到破除唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的弊端,重點考核原始創新成果、技術轉化成效、產業急需創新人才輸送規模質量,以及為黨育人、為國育才的成效;科技端,科研評價要兼顧基礎研究原創價值與應用研究產業落地成效,將攻關突破、專利轉化、行業解決方案作為核心指標,同時把參與協同育人的投入作為獲取政府政策支援的前提;人才端,要改變“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”的評價機制,建立分類人才差異化評價標準,科研型人才重創新成果、技能型人才重實操能力、應用型人才重產業貢獻。

此外,應加強對人力、資金、物資、資訊與知識等資源的統一配置,尤其是財政資源要統籌財政教育經費、科研經費、人才專項經費,向基礎研究、產教融合平臺、關鍵領域緊缺人才培育傾斜,改變教育經費只管辦學、科研經費只管課題的割裂投入模式教育。平臺資源要強化共建共享,國家級實驗室、科學中心、高校實驗室、科研院所儀器裝置、企業中試平臺等儘量對外開放共享,既服務高校人才培養,又支撐企業技術研發,避免重複浪費。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,鼓勵企業、社會資本投入,以聯建辦學機構、科研平臺、聯合培養人才等方式和產業資本聯動促進教育科技人才一體化發展。

教育是人才供給源頭、科技是創新實踐載體、人才是核心能動要素,三者環環相扣教育。科技創新靠人才,人才培養靠教育,沒有教育的“慢變數”,就沒有科技和人才的“快突破”。教育要進一步發揮先導性、基礎性支撐作用,以教育升級帶動科技創新,以人才紅利替代傳統要素依賴,實現科技自主創新和人才自主培養良性互動,為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業貢獻教育力量。

(作者系北京市委教育工委副書記)

來源教育:學習時報

作者: 於成文

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