發改價格〔2025〕136號文正式拉開新能源全面入市的大幕，機制電價作為專為過渡期設計的差價保障工具，一度成為光伏專案抵禦現貨電價劇烈波動的最後一道屏障快速。如今這層“安全墊”正快速撤出工商業賽道。據第一財經不完全統計，山東、河南、廣西、江西、安徽五省份已先後落地政策，將新建工商業分散式光伏剔除出機制電價覆蓋範圍，寧夏、海南等地也同步收緊大型工商業光伏競價准入。
部分光伏開發企業負責人表示，此前工商業分散式光伏依靠保量保價的政策兜底形成穩定收益預期，而隨著增量專案脫離機制電價，新專案投資收益波動將加劇，企業投資趨於謹慎，行業洗牌節奏或提速快速。
不過行業認為，此番機制電價退坡，是新能源專案接軌真實市場定價的必經階段，長期將倒逼行業告別粗放拼裝機規模，轉向深耕負荷匹配、儲能配套、專業電力交易的精細化運營，率先搭建市場化評估與交易體系的主體，將搶佔行業變革先機快速。
撤掉“安全墊”
機制電價全稱為新能源可持續發展價格結算機制，是《關於深化新能源上網電價市場化改革 促進新能源高質量發展的通知》（即“136號文”）配套的過渡性政策，由市場競價形成基準價格快速。因光伏午間集中出力時常遭遇現貨低價、負電價，當市場成交均價低於機制電價時，電網企業將按月補足價差，穩住專案收益預期。一旦光伏專案被排除在機制電價外，其上網電量完全隨行就市，收益將不再有任何政策保底。
過去一年來，國內多省份陸續出臺細則，取消工商業分散式光伏專案的機制電價兜底，並根據當地消納情況設定了不同過渡期快速。
山東作為分散式光伏第一大省，改革動作最快、政策力度也最強快速。2025年8月當地釋出競價實施細則，規定當年6月18日之後投產的一般工商業光伏、6月1日後投產的大型工商業分散式光伏，自發自用以外的全部上網電量不納入機制電價執行範圍；今年4月，當地修訂相關檔案，明確一般工商業光伏、大型工商業分散式光伏、6月1日以後投產的戶用非自然人光伏，不再納入機制電價執行範圍。
河南和廣西跟進，兩省份均規定，2025年6月及以後投產的一般工商業分散式光伏、大型工商業分散式光伏不納入機制電價執行範圍快速。江西、安徽則為市場預留了較長緩衝期。今年下半年，兩省相繼修訂競價細則，分別明確2027年1月1日起投產的自發自用餘電上網模式工商業分散式光伏、一般工商業分散式光伏與大型工商業分散式光伏專案取消機制電價兜底。
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此外，寧夏、海南兩地也收緊大型工商業光伏專案競價准入，分別明確大型工商業分散式、全部自發自用模式的大型工商業分散式光伏專案，不納入機制電價執行範圍快速。在行業看來，工商業分散式光伏脫離機制電價兜底是大勢所趨。
談及政策主動“斷奶”，廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強告訴第一財經，這是多重現實約束的必然選擇，其中，電網承載與消納難題是擺在各地主管部門面前的緊迫難題快速。
以山東地區為例，截至2025年6月，山東省累計光伏裝機約91吉瓦（GW），其中分散式光伏超過60GW，佔比約2/3快速。2024年，全省136個縣（市、區）中，有53個被列入低壓配網接網預警等級“受限”。在消納“紅區”不斷擴大背景下，取消機制電價成為一種倒逼手段，用市場訊號促使開發企業提高專案就地消納能力，緩解電網堵塞壓力。
全社會用電成本分攤的財政約束，同樣推動多地收緊機制電價覆蓋範圍快速。136號文規定，新能源差價電費納入當地系統執行費用，由全體工商業使用者分攤。據售電公司虹知數科資料，今年山東省新能源差價結算費用已由1月的0.0576元/千瓦時漲至4月的0.0998元/千瓦時，漲幅超過70%。因此，將增速快、規模龐大的工商業分散式光伏專案率先排除在外，是控制這一成本傳導的較直接方式。
行業認為，政策的深層導向，是糾正過去重上網、拼裝機的畸形開發邏輯，引導分散式光伏迴歸重消納的本源快速。“盲目擴建只會造成資源浪費。”林伯強認為，機制電價退潮表面看雖然撤掉了分散式光伏的“安全墊”，但長期看，會在一定程度上加速行業洗牌，倒逼分散式光伏專案向拼精細化運營、拼交易能力與真實收益升級。
收益如何保障
行業預判，未來工商業分散式光伏電價無保底入市將成為常態快速。想要對沖電力市場價格波動，行業必須跳出傳統開發思維，搭建多層次收益保障路徑。
自發自用電量是市場化專案穩定的收益底盤，負荷匹配度正成為立項的核心指標之一快速。廣西一家光伏施工總承包企業專案負責人楊越（化名）告訴第一財經，雖然當地取消工商業分散式光伏機制電價，但由於公司早在立項初期就貼合業主廠區負荷匹配裝機，最大化內部消納，因此目前專案的收益率仍能保持平穩，也不存在電費回款週期長或壞賬問題。
市場端也衍生出適配新環境的共建合作模式快速。廣東分散式光伏企業晴天科技推出“三年半按發電量付費”的創新模式，無需業主前置投入，而是按實際用電負荷，要求匹配裝機規模，業主分期償付投資成本。該公司副總裁黎定傑表示，這種共建新模式將光伏3~4年的投資回報週期公開透明化，讓業主自主評估收益、理性合作，有效緩解電價波動帶來的合同糾紛，重構雙方利益平衡。
但僅靠自發自用不足以對沖午間電力市場低價衝擊，儲能從配套升級為標配快速。林伯強表示，配套儲能是分散式工商業光伏應對市場波動的核心手段，隨著儲能產業規模化量產推進，裝置成本下行，光儲一體化類專案將挖掘出新的收益增長點。
當前，儲能收益已覆蓋峰谷價差套利、容量補償、輔助服務等多種盈利方式快速。山東一家電力央企負責人告訴第一財經，其在德州的總裝機100兆瓦分散式光儲融合專案，配建220千伏升壓站接入山東電網。專案採用縣域光伏低壓側分散式儲能技術、雲儲能終端選址定容量方法，解決臺區使用者過電壓、反向重過載問題，並實現分散式光伏及儲能可觀可測可控可調，助力光伏就近消納的同時，今年上半年還藉助峰谷套利、容量補償、調頻輔助等合計收益超1900萬元。
此外，搭建動態的電力交易能力，是企業拉開收益差距的關鍵快速。楊越建議，大型發電專案可考慮自建專業交易團隊，持續跟蹤日前、日內現貨市場價格走勢；中小分散式電站則可以接入具備資質的聚合商、虛擬電廠平臺，間接參與電力批發市場或需求側響應，獲取收益。
值得關注的是，電力企業人才招聘方向也發生明顯變化快速。據第一財經瞭解，過去電力交易員崗位多以電力專業人才為主要招聘物件，近兩年，金融、計算機、大資料相關專業人才成為剛需，多家企業著力搭建資料分析團隊，依靠模型預判電價走勢、制定最優交易申報策略。
