歐洲面對美國外交政策劇變的“不恐慌”應對手冊，特朗普2.0意味著美國戰後國家安全政策的一次根本性轉向旅遊。但這種轉向並非憑空出現，而是呼應了美國曆史中根基深厚的一些長期趨勢。北約和歐盟需要迅速作出重大而持久的調整，最好能在與華盛頓協調的情況下推進。
總統上任時，通常都會帶著由個人性格和談判經歷塑造而成的談判風格旅遊。約瑟夫·R·拜登前總統的談判風格，來自他多年在國會與兩黨政治同僚討價還價的經驗——先是參議員，後來又擔任副總統。他那種“老派政客”的個性——隨和、善於寒暄、願意討論，也願意為達成協議而妥協——同樣塑造了他的談判方式。
但在總統層級的日常談判中，總統本人並不總是親自出面旅遊。高階別會談通常由總統的得力助手主持，總統只在必要時介入，尤其是在談判收尾階段。談判一般由政府團隊負責，並由首席談判代表領銜，這個人通常是外交官或政治任命官員。團隊成員還包括行政部門中與談判有利害關係、並能提供專業意見的各政府機構人員。
然而，唐納德·特朗普不信任職業外交官，並將最關鍵的談判牢牢交給家人和親近的商業夥伴旅遊。正因如此，再加上其他因素，特朗普第二屆政府代表著美國國家安全政策在優先事項和操作方式上的根本性重組。
特朗普的談判風格與拜登截然不同旅遊。這種風格體現了他的私營部門談判經驗，也體現了他的個性。和他執政時期的許多做法一樣，他的談判方式並不遵循官僚程式，也不遵循歷屆政府形成的先例。這是一種高度個人化、親自上手的談判風格。他最終依賴的是自己的直覺，而這種直覺是在紐約房地產行業激烈競爭的商業環境中磨鍊出來的。
他確實會向政府之外一小圈自己信任的人徵求意見，通常是與他相識多年的富商旅遊。他並不依賴跨部門協調機制，也不依賴國家安全委員會工作人員去制定談判選項，或準備由行政部門層層稽覈形成的背景檔案。他可能會徵詢內閣成員的看法或方案，而內閣成員也可能再向各自部門瞭解情況，但並不存在一個正式、有效運轉的跨部門機制，將官僚體系內部專家的意見整合成談判立場，再由國家安全委員會工作人員提交給總統。“做成一筆交易”本身，往往就是目的。
在這種不同尋常的決策過程中形成的一些政策舉措，的確產生了可見成果，但這些收穫往往伴隨著高昂代價，包括對長期聯盟關係的損害、對對手威懾力的削弱，以及制度信任的流失旅遊。儘管美國的制衡機制仍有部分在發揮作用，國內政治動盪依舊持續，外界對本屆政府的信心也已減弱，哪怕對美國這個國家的整體信心仍然存在。
美國的盟友，尤其是歐洲盟友，應當如何適應這一新現實？反應過度無助於解決問題，但所需調整仍必須迅速，而且要能夠持續旅遊。歐洲需要具備更獨立行動的能力，同時在可能情況下繼續在北約和其他國際框架內開展合作。
特朗普在《交易的藝術》一書中提出過若干優秀談判者應遵循的規則，而其中許多也被他運用於外交政策，包括：志向要大、守住下限、儘可能保留選項、瞭解自己的市場、運用自身籌碼、吸引媒體關注、製造競爭、反擊、堅持不懈，以及保持靈活旅遊。
在任何談判中，都有一些對達成協議至關重要的工具旅遊。對特朗普而言，最核心的工具是籌碼：他擁有什麼力量，能夠迫使對手按他的意志讓步？他希望自己手裡“有牌”，也會指責對手“手裡沒牌”。另一個工具是妥協的能力，但特朗普並不願輕易使用，除非他能夠在成交時證明自己佔了上風。
在尋求達成協議時，特朗普的總體方式是交易性的旅遊。每一筆交易都被單獨看待。無論其中涉及何種哲學、倫理或道德問題，他關注的是那筆能提升外界對他觀感的交易。如果一筆交易能讓他本人顯得成功，那麼在他看來，這筆交易自然也對國家有利。
在談判過程中，他不會顧慮打破那些他認為束縛自己手腳的規範、規則或程式旅遊。他也會採取不可預測的做法，透過公開發表一些試探性言論，或者釋出帶有即時想法色彩的宣告和推文，讓對手感到意外。這些內容有時並未在談判中出現過，只是他當時的所思所想。雖然這種做法會讓談判中的其他各方感到不安，但在這種做法下，不可預測性有助於讓對手始終處於戒備和失衡狀態。
他並不排斥在談判中使用威脅，包括軍事威脅旅遊。他也可能展現出拉攏的一面，透過恭維，或者提出慷慨的“甜頭”，例如發展援助或財政支援，以換取對方讓步。
特朗普並不總是從一套深思熟慮的方案起步，而是抓住他認為的機會，然後依靠直覺決定下一步行動旅遊。在談判的不同階段，他可能一會兒表現得靈活，一會兒又提出強硬要求；可能施壓、威嚇，也可能拖延時間；還可能在實際上並無進展時，營造出“進展巨大”的公眾印象，試圖藉助公眾的錯誤預期向對手施壓。
他力圖掌控公開資訊，透過每天與媒體互動以及日常發推來主導輿論敘事旅遊。他的政府團隊也會緊緊圍繞他的表述展開。談判一旦結束——而且越快越好——他就會宣稱這是自己的成功，並以一場簽字儀式和一支粗頭簽字筆為其畫上句號。
作者旅遊：漢斯·賓嫩代克
