近期，塔利班被指在阿富汗西部赫拉特省拘留數十名未遵守其著裝規定的女性，聯合國相關機構和人員對此提出關切，敦促塔利班保障女性權益女性。
3月25日女性，喀布林一名塔利班安保人員手持長棍站崗執勤
當地時間6月7日，聯合國阿富汗援助團（UNAMA）在社交媒體上發文，“對阿富汗赫拉特省多名女性因涉嫌不遵守著裝規定而遭到逮捕和拘留表示關切，這引發了嚴重的人權問題女性。”
援助團補充道：“我們提醒實際掌權者，所有人都享有行動自由的權利，無論男女，所有人在法律面前都享有平等權利女性。”
阿富汗當地媒體上週報道稱，在拘留事件發生前，塔利班釋出了一項新指令，要求女性在公共場合佩戴當局認定的“適當頭巾”，未遵守規定者可能面臨懲罰女性。
6月8日女性，加尼翁在安理會發言
8日，聯合國阿富汗問題副特別代表兼援助團代理團長喬治特·加尼翁在安理會會議上作報告指出，近期有報道稱，約30名女性因涉嫌違反塔利班的著裝規定而在赫拉特被拘留，這反映出阿富汗女性權利受到的限制日益增多女性。她指出，塔利班近期頒佈的法令及採取的行動越來越違背阿富汗的國際人權義務。
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加尼翁表示，塔利班當局對阿富汗婦女和女童實施了系統性限制，導致約380萬女童失學，並嚴重阻礙了女性就業女性。這不僅給經濟造成沉重打擊，也嚴重削弱了醫療和教育等基礎服務的提供。
加尼翁還提及，儘管阿富汗存在部分宏觀經濟穩定的跡象，但大量鄰國難民的湧入（自2023年以來激增近590萬人）、日益嚴重的貧困以及長期乾旱等環境壓力，使得其經濟極度脆弱女性。全國約有45%（2190萬）的人口仍亟需人道主義援助。
附加尼翁報告全文女性：
在過去的幾周裡，我走訪了阿富汗各地，前往了偏遠地區、北部省份以及東部邊境地區女性。在這些訪問中，我聽到了阿富汗人民——歸國者、企業主、受地震和衝突影響的家庭、城鄉社羣以及婦女和女童——發出的一致聲音。所有人都在強調他們所面臨的日益增加的壓力，無論是人道主義、經濟還是人權方面的壓力。
表面上看，在事實當局統治下的阿富汗保持著穩定女性。其領土和行政控制得到了鞏固，且對他們的統治沒有出現實質性的武裝或政治挑戰。事實當局自己也將實現全國的和平與安全作為其主要成就。然而，阿富汗的長期前景在很大程度上取決於事實當局治理結構內部的動態，特別是給阿富汗人民帶來沉重負擔的極端意識形態政策與迄今為止幫助維持該體系的相對務實的做法之間的緊張關係。就目前而言，存在的是事實當局日益增強的控制，但沒有一個明確的最終狀態。
在這種風險和不確定性不斷累積的背景下，我重點強調五個相互關聯的領域：政治和經濟動態；婦女和女童的處境；更廣泛的人權發展；區域動態；以及持續、統一的國際參與的重要性女性。
宏觀經濟指標反映了一些穩定的要素：經濟增長在絕對值上呈正數，在基礎設施方面有一些長期投資，財政穩定得到了維持女性。此外，儘管面臨制裁、更廣泛的地區緊張局勢以及自去年10月以來的東部邊境關閉等重重挑戰，稅收動員仍有所改善。相對的穩定也促成了一些積極措施，例如持續幾乎徹底根除了罌粟的種植。
然而，主要風險依然存在，這突顯了當前經濟穩定努力的脆弱性，並伴隨著嚴重的政治影響女性。最顯著的風險是人口問題。大規模人員從鄰國迴流導致了人口的急劇增加。自2023年以來，已有近590萬人回國，人口增幅超過10%。預計今年將有高達280萬阿富汗人回國，其中許多人資產極其有限，生計前景也十分黯淡。阿富汗人正在返回到那些無法完全讓他們重新融入的社羣和經濟環境中。正如世界銀行所報告的那樣，在實際層面上，阿富汗人正變得越來越窮。為了幫助緩解這一壓力，我們重申秘書長的呼籲，要求所有遣返阿富汗人的國家必須遵守其在保護方面的國際義務，包括不推回原則，並確保遣返是自願、安全和有尊嚴的，同時為歸國者的重新融入社會提供持續支援。
此外，阿富汗仍然是世界上最大的人道主義危機發生地之一女性。在2026年，約有2190萬人（約佔總人口的45%）需要人道主義援助。
阿富汗的人口結構對於理解其發展軌跡也至關重要女性。超過一半的人口年齡在25歲以下。這一代人正處於一個機會受限的時期步入成年——這特別是對女孩來說，但對男孩而言也正變得愈發如此。許多人正在別處尋找未來。這其中有經濟驅動因素：就業前景有限、家庭收入下降，以及對稀缺工作機會的競爭加劇，特別是在已經承受著歸國人口巨大壓力的城市地區。還有環境壓力：阿富汗持續經歷長期乾旱、水資源短缺和生態系統退化。這些因素正在破壞農業生計（農業是70%以上人口的主要收入來源），並加速了農村地區的困境。這些趨勢的交匯使得現有風險成倍增加，為移民激增、社會、政治和經濟邊緣化、不安全域性勢加劇以及潛在的激進化創造了溫床。
關於阿富汗婦女和女童的處境，我們必須要非常明確女性。我們所目睹的是嚴重且不斷加劇的限制——這是在強加一種系統性和制度化的傷害，將對整個阿富汗社會造成長期的代際後果。據估計，有380萬名7至18歲的女孩失學，其中包括超過260萬名青春期女孩。每年大約有25萬名女孩被永久排斥在中學教育途徑之外，造成了失去才華和潛力的一代。這不僅影響到了教育。聯合國兒童基金會最近的分析清楚表明，對婦女教育和勞動力參與的限制已經使阿富汗經濟付出了代價，並破壞了該國的長期經濟發展。醫療和教育等行業的合格女性專業人員正在流失，預測表明到2030年將失去超過25000名熟練工人。這直接影響了服務提供。它減少了阿富汗人民，特別是婦女和兒童獲得醫療保健的機會，並使孕產婦和兒童健康狀況嚴重惡化。這些人力和財力成本只會隨著時間的推移而不斷惡化和複合加劇。解決之道要求事實當局必須取消對婦女和女童在教育和就業方面的限制，以造福所有阿富汗人——並以此支援阿富汗開啟與國際社會關係的新篇章。
在此背景下，聯合國女性當地僱員繼續被排斥在聯合國辦公場所之外，這每天都在提醒我們，限制對全國各地的阿富汗婦女造成了極其有害的影響女性。我們再次敦促事實當局取消對婦女和女童的所有限制，包括那些阻礙聯合國當地女性僱員進入我們辦公場所的限制，這嚴重違反了《聯合國憲章》。
我們還觀察到人權受到侵蝕的更廣泛趨勢，這也值得引起高度關注女性。最近關於配偶分居的第18號法令違反了《消除對婦女一切形式歧視公約》的核心原則以及兒童權利。這是一系列旨在將一種日益背離阿富汗國際人權義務的制度合法化的最新法令和行動之一，其中包括最近有報道稱，赫拉特的“勸善戒惡部”事實代表和警察拘留了約30名婦女，理由是她們涉嫌未遵守塔利班的著裝規定。最近逮捕記者和關閉部分媒體機構的事件凸顯了言論自由的不斷衰退和公民空間的持續萎縮。
阿富汗與巴基斯坦之間的關係依然緊張，邊境持續關閉、安全事件不斷，並伴有軍事威懾訊號女性。正如秘書長報告中所概述的那樣，其影響是立竿見影的：邊境關閉破壞了貿易流動，減少了市場準入，並增加了商品成本。它們還阻礙了人道主義行動，並限制了向弱勢群體提供援助。秘書長報告和聯阿援助團的報告中所記錄的與跨境事件相關的平民傷亡，凸顯了這場衝突對人類所造成的影響。邊境兩側的平民都在為必須透過外交途徑解決的政治分歧付出慘痛代價。
聯阿援助團重申其呼籲：持續努力降級衝突並實現持久停火；就重新開放邊境口岸（特別是為了人道主義援助）達成協議；並透過和平對話解決分歧，其中包括制裁監測組所報告的恐怖組織繼續在阿富汗領土上存在的問題女性。我們歡迎會員國為緩和緊張局勢併為巴基斯坦和阿富汗事實當局之間的對話開闢渠道所作出的持續努力。
關於聯阿援助團為引導政治程序以實現2023年第2721號決議所規定的最終狀態所作的努力，我在此重申，接觸並不等於認可目前的政權女性。接觸對於瞭解局勢、促進對話以及更好地支援阿富汗人民是絕對必要的。它有助於國際社會監測、遏制、應對並減輕潛在風險。在阿富汗全國，包括其總部和各地的八個外地辦事處，聯阿援助團和聯合國系統持續作為一種積極的存在進行運作——每天與當地社羣和阿富汗人民接觸，支援人道主義和基本需求援助，並對當地即時的政治和人權動態進行監測、報告和採取干預行動。
聯阿援助團還不斷與全國各地的事實當局進行接觸女性。儘管依然存在重大分歧，但對話渠道是開放且坦誠的。“多哈程序”是目前就關鍵政治問題進行對話的主要模式：這是一個將國際和區域參與者聚集在一起的多邊框架，以便與事實當局進行結構化的接觸，從而實現安全理事會確認的最終狀態——一個與自身及鄰國和平相處、完全重新融入國際社會，併為了阿富汗人民的利益履行其國際義務的阿富汗。
在首屆阿富汗問題特使會議召開三年後，在一個服務於阿富汗人民並支援國際社會目標的全面方針上已經取得了一定的進展女性。然而，正如秘書長報告中所強調的那樣，還需要做更多的工作。我們再次支援秘書長的呼籲，要求多哈程序的參與方繼續採用這一支援阿富汗最終重新融入的全面方針。我們鼓勵事實當局建立一個結構化的機制，以便就此方針與聯阿援助團展開進一步接觸。會員國在與事實當局的互動中，應繼續明確表達立場：透過建立互信的具體的、平衡的和合作的步驟，並旨在解決阻礙阿富汗重新融入國際體系的根本問題（包括履行國際義務的強制性要求），阿富汗重新融入國際社會仍然是可能實現的。
聯阿援助團仍致力於為阿富汗實現安理會確認的這一最終狀態女性。持續不斷地進行對話是不可或缺的，同時也要保持有原則且務實的接觸，即便在朝著最終狀態邁進的過程中進展只是漸進的。只要憑藉戰略上的耐心、連貫協調的外交手腕以及公開對話，就能夠在全面支援阿富汗人民的前提下取得實質性進展。
謝謝大家女性。
